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苍南县人民法院2025年工作报告
1
－
苍南县人民法院工作报告
2026
年
1
月
29
日在苍南县第十一届人民代表大会第五次会议上
苍南县人民法院代院长
叶希希
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请
县政协委员和其他列席人员提出意见。
2025
年主要工作
2025
年，在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监
督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县法院坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二
十大和二十届历次全会精神，笃学践行习近平法治思想，围绕
“公正与效率”工作主题，忠诚履职尽责，各项工作取得新进展。
全
年
新
收
各
类
案
件
21659
件
，
办
结
21003
件
，
同
比
分
别
增
长
62.97%
和
80.07%
，办案质量、效率、效果指标均优于省高院确
定的合理区间。
一、坚持惩防并举，在助力平安法治苍南建设中展现司法
作为
－
2
－
依法惩治各类犯罪。
贯彻宽严相济刑事政策，依法审结各
类刑事案件
815
件，判处罪犯
1155
人，同比分别下降
17.84%
、
18.03%
。从严从快惩处重大恶性犯罪，审结故意杀人、抢劫、
强奸等严重暴力犯罪
27
件
36
人，充分发挥刑罚震慑作用。重拳
打击境内外电信网络诈骗犯罪，审结电诈案件
24
件
34
人，参与
审理缅北明家犯罪集团关联案件，全力守护人民群众生命财产安
全。严厉打击涉民生类犯罪，审结生产、销售伪劣产品、有毒有
害食品、假药、劣药犯罪案件
10
件
17
人，守牢老百姓健康安全
底线。保持惩治腐败高压态势，审结职务犯罪案件
17
件
26
人，
其中涉及住房保障、征地拆迁等领域“蝇贪蚁腐”
8
件
17
人，
让人民群众切实感受正风反腐就在身边。助推招投标领域系统整
治，共判处
23
人，在一起涉案金额
1200
余万元的串通投标案中，
对李某等
14
人判处刑罚、
4
家企业判处罚金。县法院刑庭获评
全国法院刑事审判工作成绩突出集体。
助力基层社会治理。
坚持在党委领导下，积极融入综治中
心规范化建设，推动召开全县矛盾纠纷前端化解工作会议。落实
“镇庭联动解纷”机制，选派干警常驻或轮值乡镇综治中心，不
断完善“调解优先、诉讼断后”的递进式多元矛盾纠纷化解体系。
严格贯彻立案登记制，推进“先立后调”和“先引再立”双轨运
行，优化诉调衔接流程，引导当事人申请先行调解
1236
件，立
案
后
委
派
调
解
4828
件
，
累
计
分
流
调
解
成
功
3169
件
，
成
功
率
52.26%
。做实指导调解法定职能，邀请调解员开展诉讼调解跟
－
3
－
案培训，结合司法实务总结提炼民间借贷、买卖合同等常见纠纷
化解指引，联合县司法局、综治中心开展人民调解员培训
4
期
200
人，提升调解员法治素养和调解能力。落实“三官两师一员”
工作机制，员额法官、法官助理挂钩联系共富委增加至
60
人，
助力夯实基层法治队伍。加强“枫桥式人民法庭”建设，立足辖
区特色，深入打造“法护食安”
“井巷家安”等“一庭一品”项
目。联合浙闽海上联调中心（共享法庭）
，帮助霞关籍务工人员
与外地用工单位就发生于
17
年前的工伤致残事故达成和解，持
续擦亮“山海苍南·浙闽省际司法服务带”品牌。
防范化解重大风险。
坚持一手抓执法办案，一手抓风险防
控，扎实推进“化解矛盾风险
维护社会稳定”专项治理。滚动
排查婚恋家庭、征地拆迁、就业欠薪等领域风险隐患，对重点人
员开展心理疏导和困难帮扶，促进社会关系修复。在一起提供劳
务者受害责任纠纷中，及时向属地乡镇通报原告“五失”人员身
份信息，通过寻找潜在责任人和司法救助相结合的方式成功化解
矛盾纠纷，严防“民转刑”风险。聚焦筑牢金融安全防线，拓展
小额金融纠纷多元化解“
1+X
”机制成效，
91.07%
的小额金融纠
纷通过“以保促调”
“预查废”等非诉方式过滤化解。做好房地
产领域纠纷预防化解，妥善审结涉房屋买卖、建设工程合同等案
件
506
件，发布建设工程类案件审判白皮书和典型案例，促进房
地产市场平稳健康发展。一体做实解纠纷、防风险、促治理，针
对近年来激增的物业服务合同纠纷，联合县住建局、综治中心开
－
4
－
展专题研判，推动行业自律与行政监管协同治理。立足审判职责
研析深层次社会治理问题，发送司法建议
5
篇，
1
篇情况反映被
最高法院信息刊发。
二、服务中心大局，在建设共同富裕示范区县域样板中彰
显司法担当
助力营商环境最优县建设。
秉持“法治是最好的营商环境”
理念，着力提高商事纠纷审判执行效率，买卖合同纠纷审理和执
行平均用时全市最少。创新运用“赋强公证”作为后续债权追偿
的预防保护，支持诚信被执行人恢复生产经营、提升偿债能力，
该案例入选全省法院“十佳终本出清案例”
，相关工作经验被最
高法院执行局工作信息刊发。健全信用精准惩戒和修复机制，共
为诚信履行债务的
16
家企业、
703
名自然人及时修复信用，企
业和自然人失信被执行人数量分别下降
9.82%
和
14.4%
。充分发
挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，审结破产案件
21
件，化解债务
1.45
亿元，盘活资产
471.89
万元，安置员工
14
人。在切实保障全体债权人公平受偿和防范打击逃废债行为的前
提下，成功出清个人债务
4
件，
1
案例入选全省法院“个人债务
集中清理十大典型案例”
。落实司法助企服务项目“一张清单”
，
编制涉企纠纷典型案例，助力企业源头规范经营管理。关注新兴
领域纠纷审理，审结直播带货、网络游戏账户买卖等新型消费纠
纷
3
起，通过明晰裁判规则引导新业态规范健康发展。
促推现代化法治政府建设。
监督支持行政机关依法行政，
－
5
－
审结行政诉讼案件
141
件、行政非诉执行案件
103
件。联合县司
法局开展“巡回指导”
5
次，制发司法建议、抄告单等
43
份，
推动行政机关自纠、化解案件
29
件。在某违法建筑认定案件中，
通过发送工作提示函促使
10
起关联行政案件“一揽子”化解。
深入运用“
1+4+N
”行政纠纷化解模式，健全完善“异议过滤、
调解优先、复议为主、诉讼断后”的阶梯式化解体系。通过“示
范诉讼”推动历时六年的行政赔偿批案一次性化解，该案例入选
全市法院“行政审判调解典型案例”
。深化府院联动，与县政府
召开第十五次府院联席会议，发布行政审判白皮书，邀请各行政
机关参与行政审判同堂培训
12
场，不断强化法治共识。
服务美丽中国“苍南样板”建设。
加强新时代环境资源审
判工作，审结环境资源案件
56
件，
1
案例入选全省“环境资源
审判十大典型案例”
，在全省法院深入践行“两山”理念论坛上
作典型发言。坚持以最严格制度最严密法治保护生态环境，审结
黄某等
47
人假借休闲渔船从事非法捕捞系列案，实刑率
53.19%
，
判决赔偿生态环境损害修复费用
591.47
万元。凝聚生态环境保
护共识，以巡回审判方式公开审理一起非法占用农用地刑事附带
民事公益诉讼案件，法检“两长”共同出庭，同步开展普法宣传
活动，被人民法院报、最高法院公众号等宣传报道。建立健全红
树林生态司法保护机制，推动达成全省首例红树林碳汇交易，促
进环境保护“绿色价值”转化为经济发展“金色价值”
，获评全
省环境资源审判创新事例。
－
6
－
三、厚植人民情怀，在回应群众需求中传递司法温度
用心用情办好民生案件。
探索构建以“
1+3+5+N
”机制为核
心的适老助残扶弱型诉讼模式，出台适老诉讼服务“三项承诺”
，
提供举证减负、一窗通办等便民服务
1700
余次。强化“一老一
小”权益保障，妥善审结赡养抚养、监护探望、继承等纠纷
187
件。强化“家检法”特色联合工作室实质运行，家事纠纷调撤率
达
72%
。签发家庭教育指导令
35
份，人身安全保护令
7
份，对
一无视人身安全保护令、屡次骚扰威胁前妻的当事人判处有期徒
刑一年八个月，让人身安全保护令真正得到落实。开展“浙里春
风·同心护
‘
未
’
”主题活动，选派
26
名员额法官担任法治副校
长，组织送法进校园等活动
50
余次，全力守护青少年健康成长。
紧盯就业这一最基本民生，以拒不支付劳动报酬罪判处
4
人，快
审快结
19
起涉农民工劳动合同纠纷系列案件，从开庭到宣判仅
用时
9
日，高效保障劳有所得。
加大力度兑现胜诉权益。
积极助推完善综合治理执行难大
格局，健全横向到边、纵向到底的协助执行网络和部门协调机制，
提高查人找物、财产处置和拒执打击等工作成效。开展强力攻坚
“切实解决执行难”活动，累计执结案件
7036
件，执行到位
7.43
亿元，同比分别增长
138.02%
、
45.69%
，执行到位率、首执
案件终本率等核心指标均优于省、市法院均值。深化执行“一件
事”改革，充分运用“驿执通”平台主动公开执行节点信息，健
全执行接待值班制度，紧抓财产线索高效核查。以“穿透式”举
－
7
－
措深挖彻查被执行人隐蔽财产，开展被执行人工资账户、违反限
消令专项核查。强化打击拒执联动，司法拘留
185
人，移送拒执
犯罪线索
23
件
27
人，判决拒执犯罪案件
11
件
14
人。聚焦当事
人急难愁盼，开展涉民生集中执行专项行动
11
次，执结涉民生
案件
254
件
530.78
万元。在一起被执行人无财产可供执行的因
工致亡赔偿案件中，从检察机关获悉被执行人配偶存单线索后，
第一时间核查、冻结，促成执行和解，并联合县民政局、妇联等
部门落实社会保障、引入爱心救助，帮助死者儿子解决生活和就
学困境，让执行工作既有力度、也有温度。
以法释理弘扬文明风尚。
自觉在司法实践工作中培育和践
行社会主义核心价值观，积极以“小案例”阐述“大道理”
。在
一起被告因合伙失败与亲友反目、使用高音喇叭沿街辱骂纠纷中，
积极开展庭前引导，促使被告自愿公开道歉，维护和睦友善的乡
土亲情。在一起自建房公用墙体倒塌致住户骨折案件中，引导同
单元
16
户业主共同承担赔偿责任，促进邻里关系和谐融洽。在
一起高额彩礼退还纠纷中，综合衡量婚约双方共同生活和彩礼实
际使用情况，引导女方分期返还
20
万元，推动树立文明婚嫁新
风。在一起被执行人为父治病而举债的案件中，积极协调当地政
府，先行拍卖其父生前遗留拆迁安置房产，帮助其解决因无力支
付尾款而无法办证和还债的“两难”困境，获赠锦旗致谢，倡导
弘扬敬老孝亲、诚信履行的价值观。通过一份份彰显正义、情理
相融的裁决，消解当事人心结，传递司法正能量。
－
8
－
四、严格公正司法，在现代化法院建设中激活司法动能
严控案件质量关。
树牢“大管理”理念，健全审判权力制
约监督体系，每月发布院庭长监管情况动态通报，压实院庭长监
管职责和法官主体责任。精准调整“四类案件”监管类型和阅核
案件范围，累计纳入“四类案件”监管
381
件，经院庭长阅核结
案
5006
件。把“评案”与“考人”贯通起来，构建个人重点评
查、二审发改专项评查、季度常规评查“三查联动”质量管控体
系，累计评查案件
1123
件，切实守牢案件质量生命线。充分运
用法答网、人民法院案例库，提升干警办案能力，发挥审判委员
会、专业法官会议作用，统一裁判标准和尺度，一审裁判被改判
率同比下降
0.199
个百分点。
严把办案效率关。
面对诉讼“洪峰”
，坚持在内部挖潜上下
功夫，优化司法资源配置，动态调整干警向审执一线倾斜，全院
加班加点打好清理未结案攻坚会战。全面推广繁简分流、要素式
裁判、示范诉讼等举措，努力实现简案快审、繁案精审。做实
“非必要用时”管控，院庭长对未结案件进行每月督办，确保案
件及时清结。员额法官人均结案
496.06
件，一审民商事案件同
期结案率达
103.85%
，排名全市第二。
严抓履职效果关。
注重案件办理的政治效果、法律效果、
社会效果相统一，强化立审执兼顾和“程序空转”治理，建立上
诉案件判后答疑登记制度，由院庭长进行逐案把关，上诉率同比
下降
3
个百分点，
94.41%
的案件经一审即服判息诉。坚持保障
－
9
－
群众合法权益与维护司法权威相统一，深入开展打击虚假诉讼和
打击扰乱诉讼秩序行为专项行动，查处虚假诉讼
21
件
21
人，打
击扰乱诉讼秩序
70
件
81
人，合计罚款、拘留、移送公安机关立
案侦查
28
人次，同比增长
75%
，相关工作获省高院通报肯定。
五、夯实思想根基，在落实严管厚爱中锻造司法铁军
党建引领把稳思想之舵。
坚持以习近平新时代中国特色社
会主义思想凝心铸魂，守牢司法领域意识形态主阵地，组织每月
“
1+1
”集中夜学
24
次，县法院第二党支部获评全市政法系统
最强党支部，
1
集体获评县先锋奖。持续推动党建业务深度融合，
常态化开展微党课、学习讨论会、学术沙龙等活动，干警“从政
治上看、从法治上办”意识不断增强。完善干警交流轮岗机制，
落实干警政治和业务双导师传帮带，实施新入职干警三年成长黄
金期培养计划，全方位提升干警素能。
1
名干警获评全省法院成
绩突出个人，
2
名干警分别在全省法院学术讨论会、司法警察技
能竞赛中获奖。
正风肃纪弘扬清廉之风。
扎实开展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育，坚决抵制违规吃喝、违规收送礼品礼金不正之风。
研究出台落实全面从严治党主体责任系列文件，逐级签订党风廉
政责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。狠抓市委
提级巡察反馈问题整改提升，从严落实整改举措，建立健全长效
机制，切实做好举一反三、纠建并举。坚持抓早抓小抓日常，常
态化开展廉政谈话
662
人次，开展审务督察
12
次，并严格落实
－
10
－
负分管理，队伍作风持续强化。深化“山海清风”清廉法院建设，
构建一体化“大监督”格局，严格落实防止干预司法“三个规
定”
，坚决筑牢廉洁防线，在全市法院督察工作会议上作经验交
流。
接受监督提升履职之效。
主动向县人大及其常委会报告工
作，认真研究办理生态文明建设情况专题询问提出的意见建议，
持续做好整改落实。高度重视人大代表建议、政协委员提案办理
工作，在规定期限内办结代表建议、政协提案
13
件，其中主办
5
件，满意率
100%
。充分采纳代表委员关于加大对中小微企业
司法保障服务等方面意见建议，切实把代表委员的“金点子”转
化为提升法院工作的“金钥匙”
。坚持以公开树公信、以了解促
理解，主动邀请代表委员参加公众开放日、见证执行、参与调解
35
次，邀请检察长列席审委会发表检察监督意见
4
次。畅通意
见诉求表达渠道，用好
12368
司法热线、
“司法公正在线”等监
督平台，广泛征集意见建议，针对性改进工作。
各位代表，过去一年，县法院实干争先，获国家级荣誉
3
项，
并有
19
个集体和个人获市级以上荣誉，
13
项工作被省级以上媒
体宣传报道。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色
社会主义思想的科学指引，是县委正确领导、上级法院有力指导
的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政
协和各民主党派民主监督的结果，是各县直单位及乡镇、各位人
大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，
－
11
－
我谨代表县法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作仍存在
一些困难和问题。
一是案多人少矛盾有待进一步破解。
面临案
件总量大和定分止争难的双重挑战，干警办案结案压力之大前所
未有。
二是对标先进上有待进一步发力。
个别办案质效还有提
升空间，改革创新力度还不够大、成果不够多，与中国式现代化
对人民法院工作提出的更高标准还有差距。
三是基层治理合力
有待进一步凝聚。
在助推县域治理体系和治理能力现代化、减
少诉讼增量上，在加强执行联动、共同破解执行难上，还需持续
优化完善跨部门协作机制，不断凝聚矛盾纠纷多元化解合力。对
于这些问题和困难，我们将采取有力措施，努力予以解决。
2026
年工作安排
2026
年是“十五五”规划开局起步之年，县法院
将坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二
十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平法治思想，深入
贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧扣“两个更加注
重”
，坚决贯彻县委和上级法院决策部署，严格公正司法，持续
提质增效，努力在推进新时代法院工作现代化中走在前、作示
范，为加快建设浙江美丽南大门，奋力谱写中国式现代化苍南
新篇章提供更有力的司法保障。
一是聚焦“忠诚与使命”
，以更高站位强化政治建院。
牢牢
－
12
－
把握人民法院政治机关属性，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，坚
定拥护“两个确立”
、坚决做到“两个维护”
。坚持党对法院工作
的绝对领导，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代审判工作
的意见》
，严格执行重大事项请示报告制度，将党的政治优势转
化为法院工作高质量发展的最大胜势。深化党建业务融合，推进
“一支部一品牌”建设，着力打造“党建
+
业务”红色矩阵，不
断厚植党的执政根基。牢固树立和深入践行正确司法理念，强化
“如我在诉”
“定分止争”
“双赢共赢多赢”等意识，努力让人民
群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二是聚焦“服务与保障”
，以更强担当护航发展大局。
对标
“工业强县”
“大县大城”
“无尽蓝绿”三大战略，依法履行审判
职能，做到中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。
监督支持行政机关依法履职，平等保护各类市场主体合法权益，
加强破产专业化人民法庭建设，着力打造法治化营商环境最优一
环。严惩侵害人民群众生命财产安全犯罪，健全重大敏感案件风
险识别、预警和处置机制，努力实现高质量发展和高水平安全良
性互动。积极助推综治中心规范化建设迭代升级，扎实推进“枫
桥式人民法庭”建设，深化“镇庭联动解纷”双向赋能，提升共
享法庭实质化运行水平，助力更多矛盾纠纷化解在早、化解在小。
进一步加强环境资源审判工作，积极探索生态文旅融合司法保障
机制，打造具有全省影响力的生态司法保护品牌标杆。
三是聚焦“守正与创新”
，以更实举措践行司法为民。
始终
－
13
－
把业务建设作为法院工作重中之重，做实“定分更重止争”
，强
化裁判文书判后答疑和释法说理，提高司法裁判公正性、稳定性、
权威性。全面准确落实司法责任制，持续推进清理未结案会战攻
坚，加强符合司法规律的审判管理，着力提升办案质效。强化民
生权益司法保障，扎实办好涉教育、养老、医疗等与老百姓切身
利益相关的案件，深化适老助残扶弱诉讼机制，为人民群众提供
更加优质高效、普惠可及的司法服务。深化司法领域当事人“一
件事”集成改革，综合施策切实解决执行难，努力让“办案最公、
效率最高、群众最满意”成为苍南法院的鲜明标识。
四是聚焦“勤廉与担当”
，以更严作风淬炼过硬队伍。
坚持
以党建带队建促审判，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习
教育成果，以更高标准、更严要求加强法院队伍党性修养和政治
淬炼。坚持正确选人用人育人，深入推进“审学研”一体化建设，
持续优化干部队伍结构。大力弘扬“六干”作风，完善考核评价
办法，营造“以实绩论英雄”的干事创业氛围。持续推进“山海
清风”清廉法院建设，久久为功狠抓防止干预司法“三个规定”
等铁规禁令，永葆公正廉洁司法鲜明底色。多维度关心关爱干警，
健全依法履职保护机制，进一步激发干事创业的内生动力，努力
锻造最讲政治、最崇法治、最能担当、最敢斗争、最重形象的新
时代法院铁军。
五是聚焦“公开与公正”
，以广泛监督凝聚发展合力。
深入
践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、民主监督和各方面监
－
14
－
督，完善代表建议、政协提案的采纳、落实、反馈机制，做到民
有所呼、我有所应。深化“请进来、走出去”双向交流，深入落
实联络人大代表工作机制，积极邀请人大代表参与视察法院、旁
听庭审、见证执行等活动。依法接受检察机关法律监督，主动拓
宽监督渠道，积极向社会各界“开门纳谏”
，在接受监督中改进
工作，努力让司法公正能实现、真有感、获好评。
各位代表，新征程呼唤新担当、新作为。县法院将紧密团结
在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导和上级
法院的有力指导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法
法律赋予的职责，求真务实、守正创新，为提速建设新时代浙江
美丽南大门，高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，生动展
现基本实现社会主义现代化的县域图景作出新的更大贡献！