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龙港市人民法院2025年工作报告
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1
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龙港市人民法院工作报告
2026
年
1
月
28
日在龙港市第二届人民代表大会第五次会议上
龙港市人民法院院长
张美权
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请
市政协委员和其他列席人员提出意见。
2025
年工作情况
2025
年是“十四五”规划收官之年，是市法院
勠
力同心、
实干攻坚的一年。在市委坚强领导和上级法院正确指导下，市法
院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻
党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，
坚持为大局服务、为人民司法，克服收案量“井喷式”增长带来
的“案多人少”极大困难，持续推进法院工作现代化，奋力建设“新
型城市未来法院”，各项工作取得新成效。全年新收各类案件
12563
件，办结
11912
件，法官人均结案
489
件，同比分别上升
67.55%
、
86.94%
和
89.53%
，办案质量、效率、效果指标均优于或位于上级
法院确定的合理区间，获市级以上集体和个人荣誉
20
余项。
一、紧扣平安法治，忠实履职捍卫公平正义
依法惩治刑事犯罪。
新收各类刑事案件
442
件，审结
449
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2
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件。联合召开公检法联席会议，签署《健全相互配合相互制约机
制备忘录》，有效强化一体履责。与市工商联签署“设立就业帮
扶点”的协作备忘录，制发涉罪未成年人教育版“法官寄语”，
努力发挥司法的预防修复治理功能。办结浙江建工集团交通与基
础设施建设公司原总经理柴某某受贿罪等职务犯罪案件
8
件
8
人，彰显有腐必惩、有贪必肃的决心。审结非法吸收公众存款、
诈骗及其衍生犯罪案件
95
件
125
人，其中审结非法集资犯罪案
件
8
件
8
人，涉案金额
7.84
亿元，持续保持侵财犯罪严打态势。
妥善化解重大风险。
新收民商事案件
7597
件，审结
7274
件。办理建设工程纠纷、商品房预售合同纠纷等案件
383
件，及
时处置涉置信广场租赁合同纠纷等社会影响较大的案件，妥善化
解房地产领域风险隐患。高效审结民间借贷纠纷、金融借款合同
纠纷案件
1856
件，完善小额金融纠纷多元化解“
1+X
”工作机
制，前端化解纠纷
438
件，保障金融市场稳定发展。办结离婚纠
纷等家事案件
583
件，开展家事回访
32
件、家事调查
19
件，运
用“法护家安”数字平台建立关爱离异家庭未成年人档案
97
份，
发送家庭教育指导令
174
份，促进家庭和睦、社会安宁。
及时兑现胜诉权益。
新收首次执行案件
3847
件，执结
3535
件，累计执行到位金额
2
亿元。纵深推进强力攻坚“切实解决执
行难”专项活动，推动召开综合治理执行难协调小组会议，市人
大常委会专门出台《关于支持和促进切实解决执行难工作的决
定》，巩固深化综合治理执行难工作大格局。开展执行积案清理
—
3
—
行动，逐案制定出清计划，有序清理终本案件
410
件，执行到位
金额
9239
万元。两则案例获评全省执行“六个十佳”。完善执
行
公
开
接
待
制
度
，
累
计
接
待
当
事
人
690
余
人
次
，
事
项
办
结
率
100%
，有效保障当事人知情权、参与权和监督权。
二、围绕稳进提质，精准发力护航发展大局
优化提升营商环境。
出台护航我市创建营商环境最优市的司
法保障意见，持续优化涉企审判服务，相关工作得到市主要领导
批示肯定。在一起中介合同纠纷案中依法支持企业不支付“请托
费”，引导市场主体强化法治意识，该案入选全省法院优化法治
化营商环境促进民营经济发展典型案例。优化“立审执破”一体
化工作格局，审结破产案件
22
件，累计化解债权金额
8.99
亿元，
盘活企业存量资产
2.42
亿元，
释放厂房、
房屋面积
1.3
万平方米。
其中，妥善审理鑫浦豪庭楼盘建设公司破产案，帮助
80
余户业
主成功办证。一则案例入选温州法院企业破产审判典型案例。
监督支持依法行政。
新收行政诉讼案件
115
件，
审结
105
件；
新收行政非诉执行案件
73
件，审结
73
件，行政机关一审败诉率
5.71%
（含我院交叉管辖的温州其他地区行政诉讼案件），行政
案件协调化解率
58.3%
，行政机关负责人出庭应诉率保持
100%
。
协同召开府院联席会议，制发行政审判白皮书，联合探索行政争
议化解“三色预警”机制，累计发送风险预警等
20
余次，推动
10
余起案件调解、撤诉，相关工作得到市主要领导批示肯定。
参与修订行政异议制度文本，完善行政争议阶梯式多元化解体
—
4
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系，累计引导当事人提起行政异议
82
起，已化解
55
起。依托行
政异议程序，参与化解涉杨家宅社区
115
户居民行政协议纠纷等
群体性案件，保障重点片区城市更新有序推进。一则适用行政异
议案例入选温州法院行政审判调解典型案例。
深度融入基层治理。
积极助推综治中心规范化建设，吸收
2
名退休资深法官担任调解员，增配
3
名驻院调解员，推动引入第
三方机构管理调解队伍，形成“先行调
+
驻院调”解纷新模式，
相关工作获《浙江法治报》头版头条推介。一起“多部门联动
+
示范调解”化解
300
余件逾期交房纠纷案例入选最高法院多元解
纷案例库。指导联系社区高质量完成组织换届选举工作，每周下
沉社区协助开展文明实践日活动，助推社区治理提质增效。发挥
司法建议“治未病”作用，及时发送整治未成年人有偿陪侍、加
强酒店安全保障等司法建议，实现风险源头预防。一名干警获评
平安温州建设
20
周年成绩突出个人。
三、牢记民生为大，用心用情做实为民司法
倾力提升审判质效。
集全院之力开展清结案攻坚行动，实行
周二周四晚上固定加班、周末弹性加班制度，健全繁简分流、服
判息诉等运作体系，争取周转员额法官编制
1
名，内部优化人事
调配
10
余人次，努力多办案、快办案、办好案。依托人民法院
案例库、法答网等数据库，完善“判后答疑
+
法官寄语”等工作
机制，以“阅核制”压紧压实院庭长监管职责，在结案数同比增
加
5500
件的情况下，实现反映办案质量的重点指标持续优化。
—
5
—
其中，上诉率从
7.89%
下降至
4.86%
，同比下降
3.03
个百分点，
一审裁判被改判数从
39
件减少至
27
件，同比减少
30.77%
。
着力优化诉讼服务。
严格落实立案登记制，坚持有案必立、
有诉必理，有序推广要素式起诉状、答辩状示范文本，应用率超
95%
。健全问题发现解决闭环管理机制，开展“金问题”征集活
动，以问题导向推动提升诉讼服务水平。其中，及时推进档案管
理服务规范化，实现档案室获评“省级优秀档案室”和“省级优
秀数字档案室”，系唯一获得双荣誉的市直机关。建立“代表
+
法官”多元解纷机制，邀请人大代表共同开展跟案观察、纠纷化
解、法治宣传等工作，让司法公正更加可感可触。在一起定作合
同纠纷案件中，当事人多次无实质理由申请法官回避，我院引入
人大代表跟案观察、
参与沟通化解，
双方在
7
天内达成和解协议。
大力弘扬法治精神。
聚焦美丽龙港建设，法检“两长”同庭
办理环境污染罪案件，
百余名代表委员等旁听庭审，
定期开展
“法
护最北绿长城”等特色普法，共同组织渔船船东船长（渔嫂）安
全生产培训，累计覆盖干部群众千余人，让法治护绿理念深入人
心。依托法治副校长、青年宣讲员等队伍，常态化开展法官讲法
进代表联络站等“四进”活动
16
次，联合市女性创业者协会等
开展普法教育
40
余次，深入营造尊法学法守法用法社会氛围。
一则法治宣传作品入选全省法院
2025
年“百优宣传作品”，一
名干警在我市青年宣讲活动中获评“金牌宣讲员”。
四、坚持创新驱动，改革赋能推动提质增效
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6
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打造“印刷城法庭”品牌。
发挥新城人民法庭设在综治中心、
位于印艺小镇的机制和区位优势，深化印刷包装行业纠纷综合治
理，成立印刷包装纠纷调解中心，组建商事纠纷调解专家队伍，
全年化解涉行业案件
1205
件，调撤率同比上升
21.06%
，其中邀
请行业专家参与化解疑难案件
70
余件，有力护航我市支柱产业
健康发展。在一起跨境贸易产品质量纠纷案件中，引入行业调解
员促成双方和解，有效节约跨境调查鉴定高额成本。联合构建劳
动争议“一站式”解决机制，在诉前、诉中高效化解劳动争议
490
余件。相关工作同时入选温州中院和我市“小切口、大撬动”
改革项目，得到《浙江法治报》头版头条关注报道。
健全适老助残扶弱诉讼机制。
完善适老型诉讼机制，优化诉
讼能力评估、陪同诉讼、乡音服务等举措，相关做法得到人民法
院报等媒体关注报道。在一起涉老买卖合同纠纷案件中法官依法
主动调查，破解老年人举证能力不足问题，该案入选温州法院老
年人权益保护典型案例。推进探望“一件事”改革，帮助
40
余
位申请人成功探望子女
320
余次，探望权主题微视频《爱，不缺
席》在学习强国等平台展播。加强未成年人司法保护，与中小学
校合作共建“法翼小筑”联络站，编发未成年人民事审判白皮书，
在一起涉聋哑人离婚案件中引导当事人委托监护并协助异地探
望，呵护留守儿童健康成长，该案入选浙江法院未成年人司法保
护七大典型案例。强化司法救助工作，推动市慈善总会成立法煦
司法救助基金，为困难当事人发放救助金
51.7
万元，为
840
余
—
7
—
名当事人缓、减、免交诉讼费
602
万元，彰显法助共富责任担当。
推进执行“一件事”改革。
优化执行协作机制，凝聚人民陪
执员等基层力量，陪执员参与执行案件
735
件，帮助执结案件
492
件，我院在温州市基层陪执工作座谈会上作经验介绍。联合
开展信用修复、失信治理等工作，引导帮助
154
家企业和
1064
名自然人修复信用，督促其履行金额
1.14
亿元。探索“人员联
拘”“车辆联控”“失信联曝”等协作模式，实时监测辖区
38
个停车场
3000
余个公共泊位，累计联动拘传被执行人
309
人次、
扣押车辆
36
辆、发布失信被执行人曝光台等
20
余期，相关工作
得到温州中院主要领导等批示肯定。
五、树牢勤廉之风，强基固本锻造法院铁军
厚植忠诚底色。
高质量完成深入贯彻中央八项规定精神学习
教育，出台提升理论学习成效“十条举措”，建立理论“三学”
机制，常态化开展龙法论坛等学习活动
40
余次，引导干警坚定
拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“抓党建、带
队建、促审判”工作思路，迭代打造“红天平·五为”党建品牌，
深化“一支部一品牌”建设，以高质量党建引领法院工作现代化。
我院“勤廉队伍锻造工程”获评温州市机关党组织“书记领办项
目”优秀成果，一名干警获评温州市政法系统“最红排头兵”。
砥砺能力成色。
实施“龙菁”培育三年行动，推动甘肃政法
大学实习实训基地落户我院，围绕理论研究、人才培养等深入合
作，持续完善“审学研”一体化机制，已接收
20
余名实习生与
—
8
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法官结对学习。我院多篇文章在《中国审判》
《人民法院报》
《法
院队伍建设》等最高法院刊物刊载，一篇论文在《浙江审判》
“镇
海杯”征文评选中获奖，两项成果获评温州法院优秀审判成果。
出台“暖·青蓝”关心关爱干警计划，落实
46
个工作事项，改
造升级舒压室、健身房、文化长廊等场所，定期开展“经略传统”
、
趣味运动会等文体活动，
切实提振队伍精气神、
推动工作新发展。
我院在我市干部执行力评价中多次获评季度“先锋单位”。
永葆廉洁本色。
落实温州市委提级巡察要求，从严从实推进
整改举措落地，整改完成率
100%
，有效提升司法规范化水平。
认真贯彻市人大及其常委会决议，自觉接受政协民主监督和检察
机关法律监督，
2
名法官接受人大履职评议并获评满意，累计邀
请代表委员等各界人士参与审执活动、座谈交流等
400
余人次，
参与各类巡查
20
余次，分别召开企业家座谈会、律师座谈会，
共筑廉洁司法防线。探索成立司法监督工作委员会，协调开展廉
政监督、
审务督察等工作，
建立普通干警个人重要事项报告制度，
持续涵养勤廉并重作风，相关经验获省高院政工信息刊载。
各位代表，过去一年市法院取得的成绩，是市委正确领导，
市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界大力支
持的结果，是各级人大代表和政协委员关心帮助的结果。在此，
我谨代表市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困
难。
一是
审执质效离人民群众的期待还有差距，审判管理体制机
—
9
—
制有待优化完善。
二是
服务大局的精准性实效性有待提升。三
是
面对繁重的办案任务，在外部借力、内部挖潜上还需谋深谋实。
对此，我们将坚持问题导向，科学施策，努力推动解决、改进。
2026
年工作思路
2026
年是“十五五”规划开局起步之年，也是法治浙江建
设
20
周年。
市法院总体工作思路是
：坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全
会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记重要
指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，坚决贯彻市委和上级法
院决策部署，全面落实市委“
1441
”行动方案，紧紧围绕“公正
与效率”工作主题，持续实施“
1236
”强院计划，以专业化审判
提质效、以精准化服务促发展、以创新化举措破难题，高质量建
设“新型城市未来法院”，为龙港全面展现名不虚传的全国新型
城镇化改革策源地、全面展示名副其实的“改革名城·瓯越明珠”
提供更高品质的司法服务和保障。
一是强化政治建设，在坚持党的领导上体现更高站位。
坚持
党对法院工作的绝对领导，自觉把习近平法治思想融入审判执行
全过程各方面，严格执行重大事项请示报告制度，健全学习教育
常态长效机制，落实落细理论“三学”等举措，努力做到“善于
从政治上看、精于从法治上办”。深入实施“红天平·五为”党
建工程，以“组织建设提质、思政教育强化、党建业务融合、服
务载体拓展、严管厚爱并重”为支撑，全面营造“善为、愿为、
—
10
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有为、能为、合为”的党建引领氛围，确保法院工作行稳致远。
二是牢记国之大者，在护航中心大局上彰显更强担当
。常态
化开展扫黑除恶斗争，依法严惩恶性犯罪，探索联合建立重大案
事件警力增援机制，切实维护安全稳定。协同打造“法护印艺”
印包行业纠纷全链治理体系，完善“安薪驿站”劳动争议解决机
制，指导企业试行内部劳动人事争议协商调解机制，助力营商环
境优化提升。落实最高法院行政争议预防与实质化解“
3+N
”工
作机制，推动行政执法、复议、审判、检察监督协调衔接，加快
实施行政异议制度三年行动计划，监督支持行政机关依法行政。
三是紧扣公正效率，在提升司法公信上力求更大突破
。持续
助推综治中心规范化建设，合力完善基层吸附、中心统揽、调解
先行、部门联动、诉讼断后“五位一体”纠纷全链化解体系，构
建多元解纷新格局。聚焦“办好案、快办案、降总量”目标，优
化团队化运作、精细化管理等工作机制，深入开展打击虚假诉讼
等“四大行动”，探索“代表来了”常态化联络机制，不断提升
审判质效和公信力。强力攻坚“切实解决执行难”，试行“预担
保
+
动态监管”工作模式，引入社区副书记等建强陪执员队伍，
进一步健全综合治理执行难工作格局。
四是树牢创新思维，在践行改革兴院上形成更优成果
。聚焦
养老机构服务、老年人灵活就业等领域，构建“法暖夕阳”老年
人权益保障体系，
联合探索遗产管理人工作机制，
升级隔代探望、
异地探望协助模式，有效保护弱势群体合法权益。试行“粮食法
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官”机制，探索“双建议”“复耕令”促推修复模式，设立生态
环境保护司法修复基地，全力守护“瓯越粮仓”。深化数字法院
建设，依托全国法院“一张网”平台，探索“人工为主、智能辅
助”的办案模式，完善电子证据取证存证机制，以数字引擎助推
法院工作提质增效。
五是狠抓从严治院，在锻造勤廉队伍上展现更实作风
。巩固
深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，实质化运行司法监督
工作委员会，实行“三段式”督办模式，向作风要效能、以落实
求突破。加快实施“龙菁”培育三年计划，完善青年干警进阶培
育、“审学研”一体化等机制，融合推进政治素质、业务素质、
职业道德素质建设。大力开展“暖·青蓝”关心关爱干警行动，
优化健康义诊、心理舒缓等服务举措，组织开放麦等新颖文体活
动，持续焕发队伍朝气活力。
各位代表，为者常成，行者常至。在新的一年里，市法院将
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导
和上级法院有力指导下，
认真贯彻落实本次大会决议，
忠诚履职、
与时俱进、求真务实，加快推进法院工作高质量发展，为我市生
动呈现基本实现社会主义现代化的共富图景作出新的更大贡献！