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龙港市人民法院2024年工作报告
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1
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龙港市人民法院工作报告
2025
年
2
月
9
日在龙港市第二届人民代表大会第四次会议上
龙港市人民法院代院长
张美权
各位代表：
现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请
市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024
年工作情况
2024
年是新中国成立
75
周年，是龙港“撤镇设市”五周年，
也是市法院真抓实干、开拓进取、勇争一流的一年。在市委坚强
领导和上级法院正确指导下，市法院高举习近平新时代中国特色
社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三
中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，始终坚持为大局服务、
为人民司法，奋力打造“新型城市未来法院”
，各项工作取得新进
展。全年共新收各类案件
7498
件，办结
6372
件，同比分别上升
19.2%
和
0.4%
，办案质量、效率、效果指标均位于或优于省高院确
定的合理区间，多项工作走在温州乃至全省法院前列，得到省高院
—
2
—
领导等批示肯定
14
次，另获市级以上集体和个人荣誉
29
项。
一、聚焦主责主业，努力维护社会公平正义
依法惩处刑事犯罪
。新收各类刑事案件
490
件，审结
487
件。办结故意伤害等暴力犯罪
18
件
25
人，着力提升人民群众安
全感。办结拒不支付劳动报酬罪案件
4
件
6
人，为
80
余名劳动
者追回薪资
100
余万元，从严惩处恶意欠薪行为。妥善办理非法
吸收公众存款、诈骗及其衍生犯罪案件
122
件
151
人，涉案金额
7
亿余元，加大对侵害财产类犯罪的惩处力度。办结涉未成年人
犯罪案件
6
件
11
人、侵害妇女权益犯罪案件
14
件
14
人，筑牢
妇女儿童权益保护屏障。妥善办理市城乡一体化中心原党组成员、
副主任金某某受贿罪等职务犯罪案件
6
件
6
人，彰显有腐必惩、
有贪必肃的决心。深化刑事审判领域智能化建设，
“凤凰危驾智
审”相关经验在温州市推进政法智能化建设工作会议上作交流。
防范化解风险隐患
。
新收一审民商事案件
4529
件，
审结
3918
件。贯彻“化维”工作部署要求，累计开展拉网式滚动排查
32
轮，妥善化解潜在风险隐患案件
9
件，全力推进除险保安。依托
“春凤话语”家事工作室等平台，办结离婚纠纷等案件
412
件，
开展家事回访
111
件，发出人身保护令
5
份、家庭教育指导令
71
份、法官寄语
536
份，有力促进社会和谐。积极探索金融纠
纷以保促调机制，诉前化解金融纠纷
1746
件，助力维护金融领
域安全稳定。妥善办理建设工程纠纷、商品房预售合同纠纷等案
件
203
件，及时处置一批村社委托代建合同纠纷等涉众型案件，
防范化解房地产领域风险隐患。参与省高院房地产市场风险防范
—
3
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调研课题，相关成果获省委常委、政法委书记王成国批示肯定。
实质调处行政争议
。新收行政诉讼案件
105
件，审结
92
件；
新收行政非诉执行案件
51
件，审结
51
件，行政机关一审败诉率
1.09%
（不含其他法院受理的我市一审行政诉讼案件）
，行政案件
协调化解率
64.13%
，行政机关负责人出庭应诉率保持
100%
。充
分发挥行政审判监督职能，向行政机关发送败诉风险预警告知
24
次、工作提示单
8
份、司法建议
4
份，帮助提升依法行政水
平。依托府院联动等机制，主动靠前服务，助推实质性化解涉江
口
A03
地块行政协议纠纷系列案。联合召开府院联席会议，发
布行政审判白皮书，支持召开我市征迁工作培训会，制发《征迁
工作指引手册》
，相关工作得到市四套班子主要领导批示肯定。
二、紧盯中心大局，全力提供司法服务保障
高站位护航龙港改革发展
。聚焦“三支队伍”部署要求，依
托新城人民法庭设在市民诉求服务中心优势，联合仲裁委等单位
构建劳动争议“一站式”化解机制，诉前、诉中高效化解劳动争
议
492
件，切实保护劳动者与用人单位合法权益。与市工商联、
市印协等联合开展印刷包装行业纠纷综合治理工作，召开专项协
同治理座谈会，签订协同治理机制框架协议，走访印刷包装企业
16
家，全力护航我市支柱产业健康发展，获《浙江法治报》头
版头条推介。发挥司法建议治未病作用，发送抵制高额彩礼的综
合治理类司法建议，推动相关倡议纳入我市主题党日夜学，引导
全市党员签署承诺书，以司法之力助推移风易俗。
高质量优化营商环境建设
。对标三个“一号工程”
，持续健
—
4
—
全涉执企业信用修复机制，在我市企服中心设立企业信用修复专
区，共完成企业信用修复
38
家，督促其自动履行案件
14
件近
152
万元，通过“活封活扣”减少对
54
家企业正常生产经营的
影响，为失信而有挽救价值的企业松绑解压。围绕营商环境“无
感监测”评价体系，构建买卖合同纠纷办理快速通道，相关考核
指标继续走在温州基层法院前列。持续推进破产便利化，审结破
产案件
37
件，累计化解债权金额
3.85
亿元，盘活企业存量资产
2840
万元，释放厂房面积
9552
平方米、土地面积
12633
平方米，
助推市场主体“破茧重生”
“新陈代谢”
。
高标准服务美丽龙港建设
。发布生态文明建设情况报告，详
细分析生态环境司法保护中发现的问题和社会风险，为行政机关
科学决策提供有效参考。依托“世界环境日”等重要节点，联合
市资规局、
市农业农村局开展环境保护普法宣传等活动，
法检
“两
长”同庭办理一起环境公益诉讼案件，邀请部分代表委员现场旁
听庭审，引导群众主动参与环境保护。龙平苍法检“三地六院”
联合召开鳌江流域生态司法保护协作机制年会，共同开展增殖放
流、海上巡航等活动，进一步汇聚司法保护工作合力。
三、践行为民宗旨，聚力增强群众司法获得感
全力兑现胜诉权益
。新收各类执行案件
2155
件，执结
1646
件（不含执恢、执费和执保案件）
。深入推进“龙执利剑”
、金融
案件“终本清仓”等专项执行行动，累计限制高消费
1741
人次，
将
87
人纳入失信被执行人名单，对
283
人采取布控拘留措施，
执行到位标的额
2.16
亿元。审结拒不执行判决、裁定罪案件
10
—
5
—
件
11
人，切实加大执行威慑。以温州全市法院推广人民陪执员
协助执行工作机制为契机，拓宽陪执员协助执行、见证监督等工
作渠道，陪执员共参与执行案件
842
件，促成
687
件案件执行完
毕，相关经验做法得到人民网、中国蓝新闻等媒体聚焦报道。
着力办好为民实事
。坚持“如我在诉”理念，设置不立案投
诉窗口，防止久调不立、推诿管辖等“立案难”问题反弹回潮。
常态化开展“法治体检”活动，累计走访辖区内企业
80
余家，
发放用工法律风险提示书
86
份，推送法律建议书
16
份，组织开
展企业规范用工专题讲座，引导提升法律风险防范能力。加大司
法救助力度，累计发放司法救助资金
30.55
万元，并为
235
名当
事人缓、减、免交诉讼费
358
万余元，切实提供“托底”保障，
用心传递司法温情。
助力提升法治素养
。组织开展“法治云课堂·守护她力量”
等公众开放日活动
10
余次，邀请干部群众
900
余人次零距离接
受法治教育。积极参与龙港法治馆建设，建强用好“海绵团”志
愿服务队，深入开展法官讲法“四进”活动等普法宣传
20
余次，
覆盖群众
1600
余人次，并为各社区联合党委、调解委员会相关
负责人及
180
位专职人民调解员作专题法律知识讲座，努力营造
尊法学法守法用法浓厚氛围。制作《爱不缺席》
《营商有“法”
》
等微视频，引导社会各界树牢法治理念，其中摄制的诚信诉讼主
题微电影《何以为家》获浙江法院首届“之江天平杯”三等奖。
深入开展打击虚假诉讼专项行动，适用重处罚措施万案比位列全
省法院前列，有效助推社会诚信体系、诚信文化建设。
—
6
—
四、秉持守正创新，着力激发司法改革动能
深化行政异议制度
。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，
发挥行政异议制度的纠纷“过滤网”作用，在引导当事人提起行
政异议后，就行政执法事实、程序等提出参考意见
160
余项，参
加协调会
50
余次，
130
起争议成功化解后未进入复议、诉讼程
序，有力推进行政争议实质性化解。积极倡导行政和解理念，推
动修订行政异议制度文本，联合出台配套机制，着力打造行政争
议阶梯式多元化解体系。行政异议制度获评“中国改革
2024
年
度案例”
，相关经验在最高法院“行政审判讲堂”上作介绍推广。
何宗静书记、林海涵市长相关署名文章获《民主与法制》刊载，
该杂志社发表专题文章对行政异议制度给予高度评价。
健全“易探帮”探望权行使机制
。联合市群团工作部、市丫
好小记者志愿服务中心推进探望权基地建设及“
E
探帮”数字化
应用开发，引入
36
名助探员协力破解探望难题，促成
151
位申
请人探望子女
1055
次，相关志愿服务项目获评省级金奖。积极
引导部分外出务工且具有抚养义务的当事人与其父母签订《委托
监护协议》
，确保留守儿童权益维护无“空窗期”
。结合“六一”
国际儿童节、家庭教育宣传周等节点，开展“离婚不离爱·探望
无障碍”直播等活动，人民法院报视频号同步播放，在线观看超
11
万人次，努力为探望权行使营造和谐的外部环境。
推进执行“一件事”改革
。争取市委支持、温州中院指导，
召开深化执行“一件事”综合集成改革部署会，切实加强对该项
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7
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改革的组织领导。成立以市委主要领导为组长的工作专班，着力
构建覆盖
20
余家单位的一体化在线协同工作机制，进一步完善
综合治理执行难工作大格局。创新推进终本出清等攻坚项目，共
出清终本案件
170
余件，执行到位标的额
3691
万余元，全力破
解执行难题，一则案例和司法建议分别获评全省十佳执行案例、
十佳执行司法建议，另有一则案例入选温州法院企业破产审判与
个人债务集中清理十大典型案例。
五、坚持从严治院，奋力打造勤廉并重铁军
持续强化政治统领
。全面贯彻党纪学习教育各项部署任务，
认真落实“第一议题”制度，开展政治轮训、龙法论坛、龙菁讲
坛等活动
15
次，组织参加人民法院大讲坛等辅导会
600
余人次，
教育引导干警提升“政治三力”
。严格执行党内请示报告制度，
主动向市委和上级法院请示报告重大事项
20
余件次，参与撰写
的
5
篇信息被中办采用，一则信息获评“全国法院优秀信息”
。
推进“红天平·
e
路向党”党建工程，切实激发党建工作活力，
一个支部荣获温州市政法系统“最强党支部”称号、一名党员干
警获评我市优秀党务工作者，相关经验获省高院推介。
着力优化司法环境
。聚焦审判管理现代化，常态化发布“办
案龙虎榜”等榜单，开展“办案先锋”评比活动，着力营造干事
创业良好氛围。及时完成各类人员招录工作，共招录行政编制人
员
5
名、事业编制人员
1
名、司法雇员
3
名，阶段性缓解人案矛
盾。深化平时考核机制改革，探索“奖金池”动态调节、奖惩“两
张清单”管理机制，实现考核精准化、科学化，相关经验做法获
—
8
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省高院政治部何震主任批示肯定。实施干警执行力提升工程，在
我市干部执行力评价考核中获评季度“先锋单位”
。
不断深化各类监督
。认真贯彻市人大及其常委会决议，全力
配合开展法官履职评议，全面参加市人大监督与“一府两院”监
督贯通协调工作，组织开展法官讲法进代表联络站等活动，并自
觉接受政协民主监督和检察机关法律监督。用好廉政监督“三员
助廉”机制，召开法官与律师良性互动座谈会，邀请代表委员等
各界人士旁听庭审、见证执行
300
余人次，开展各类巡查
18
次，
发布负分管理、作风巡查等通报
23
期，始终绷紧监督之弦。深
化“三色”廉政工程建设，以建成综合文化馆、廉政教育专区为
契机，组织“同心向廉”等活动
10
余次，接待各类参观人员
1200
余人次，在助廉促廉中引导干警知畏止行，相关工作获省高院政
工栏目刊载。
各位代表，过去一年市法院取得的工作成绩，是市委正确领
导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界大
力支持的结果，是各级人大代表和政协委员关心帮助的结果。在
此，我谨代表市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在一
些问题和不足。
一是
审执质效离人民群众的期待还有差距。
二是
协同推进矛盾纠纷和各类风险预防化解的工作格局还需持续完
善。
三是
人案矛盾日益突出，干警长期加班加点结案，减负解压
和关心关爱举措还需进一步谋深落细。对此，我们将坚持问题导
向，采取有力措施加以解决。
—
9
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2025
年工作思路
2025
年，是“十四五”规划的收官之年，也是龙港迈上撤
镇设市“新五年、新征程”的开局破题之年。
市法院总体工作思
路是
：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平
法治思想，牢牢把握“公正与效率”工作主题，锚定“新型城市
未来法院”建设目标，坚持为大局服务、为人民司法，争创“一
流业绩、一流服务、一流队伍”
，实施“政治铸魂领航、审执质
效提升、中心大局护航、改革创新赋能、为民服务提优、勤廉队
伍锻造”六大工程，奋发有为、守正创新、锐意进取，扎实推进
法院工作现代化，努力为我市提速建设全国新型城镇化改革策源
地，奋力谱写中国式现代化龙港新篇章提供更好的司法服务。
一是淬炼忠诚，筑牢政治根基
。深学细悟习近平法治思想，
以龙法论坛、龙菁讲坛为载体，将“听书记讲”与“听党员说”
相结合，引导干警做实“从政治上看、从法治上办”
。深入推进
“四型”领导班子建设，充分发挥党支部的政治引领、督促落实、
监督保障作用，
将党的绝对领导落实到法院工作全过程、
各方面。
以打造“红天平·
e
路向党”党建品牌为轴心，全面深化“一支
部一品牌”创建和“融支部”建设，形成高质量党建品牌集群。
二是深耕主业，优化审执质效
。树牢实质解纷理念，推动市
民诉求服务中心真正发挥牵头抓总、统筹协调作用，帮助完善警
社联调、人民调解、行业调解等分层过滤机制，助力健全矛盾纠
—
10
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纷源头预防化解工作体系。大力开展清结案攻坚行动，科学调整
分案规则，系统优化事务集约、繁简分流、团队办案等体制机制，
做实做细服判息诉工作，把“公正与效率”落到实处。用好全国
法院“一张网”平台，进一步激发“凤凰危驾智审”等应用效能，
持续向数字化改革要质效。
三是精准服务，护航中心大局
。实施“法优营商”专项行动，
探索中小微企业涉诉信息说明服务机制，
健全劳动争议
“一站式”
化解体系，持续做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保护，着
力营造一流法治化营商环境。以枫桥式人民法庭创建为抓手，依
托新城法庭位于“印艺小镇”优势，高质量打造“印刷城法庭”
品牌，努力为我市支柱产业提供优质司法服务。加强府院良性互
动，积极参与市人大监督与“一府两院”监督贯通协调工作，常
态化开展征迁领域“以案促学”公开课，完善风险提示、司法建
议等跟踪回访机制，助力提升依法行政水平。
四是重塑变革，深化改革创新
。制定行政异议制度三年行动
计划，健全风险研判、建议征集、干部容错、考核评价等配套机
制，全面构建行政争议阶梯式化解体系。积极探索轻罪治理，联
合建立轻微犯罪记录封存机制，
制发未成年人教育版
“法官寄语”
，
深化轻微犯罪人员再融入社会工作，最大限度修复其社会关系。
规范推进个人债务集中清理，研究制定债务人申请前辅导、清偿
能力评估等标准化指引，探索建立“执行
+
破产”管理人、
“公证
+
检察”监督等工作机制，为建立个人破产制度提供“龙港实践”
。
五是为民司法，增进民生福祉
。以“易探帮”志愿服务项目
—
11
—
获评省级金奖为契机，推进探望“一件事”改革，同时健全适老
助残扶弱诉讼机制，切实保障弱势群体合法权益，助力打造高质
量发展建设共同富裕示范区县域样板。深化执行“一件事”改革，
完善全过程自动履行、
打击拒执协同机制，
充分发挥人民陪执员、
公证人员等职能作用，打造“引入社会力量参与执行”的龙港样
板。常态化组织法官讲法“四进”活动（进代表联络站、进社区、
进企业、进学校）
，制作以案释法“百问百答”系列手册，持续
提升群众法治素养。
六是严管厚爱，锻造法院铁军
。巩固党纪学习教育成果，大
力推进学习育廉、以案示廉、活动倡廉，持续营造崇廉拒腐风尚。
聚焦问题抓管理，完善“问题库”机制，开展“金问题”征集评
选等活动，定期编发“他山之石”刊物，以问题整改、学习提升
推动法院工作现代化。制定青年干警素能提升“龙菁计划”
，探
索法官助理进阶式培养模式，建立“五位一体”干警成长档案，
搭建干警成长成才“快车道”
。
各位代表，初心如磐担使命，砥砺前行谱华章。在新的一年
里，市法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，
在市委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履职、攻
坚克难、勇毅前行，全力开创法院工作现代化新局面，为我市提
速建设更具活力、更有魅力的“改革名城·瓯越明珠”作出更大
的贡献！