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平阳县人民法院2025年工作报告
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1
—
平阳县人民法院工作报告
2026
年
1
月
29
日在平阳县第十七届人民代表大会第五次会议上
平阳县人民法院代院长
王海亮
各位代表：
现在，我代表平阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，
并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2025
年主要工作
2025
年，县法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会
的有力监督和上级法院的精心指导下，在县政府、县政协和社会
各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面
贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全县发展大局，牢牢把握高质量
司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，在服务大局、司法为
民、公正司法上展现新担当、取得新成绩。全年新收案件
27113
件，同比上升
88.5%
，办结案件
27188
件，同比上升
117.2%
，一
线法官人均结案
477
件。面对收案大幅上升的压力和挑战，县法
院坚持系统观念、深挖内潜，全院干警加压奋进，高质量办理每
一起案件，所有办案质量、效率、效果指标优于或位于上级法院
确定的合理区间。
—
2
—
一、统筹
“
发展与安全
”
，维护社会大局和谐稳定
一是除险保安守护平安平阳。
依法惩治各类刑事犯罪，审结
刑事案件
782
件
1114
人。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结
故意伤害、
“
两抢一盗
”
、
“
黄赌毒
”
等案件
276
件
379
人，切实增
强人民群众安全感。持续净化社会风气，常态化推进扫黑除恶斗
争工作，审结涉黑涉恶案件
2
件
7
人。坚持从严惩处电信网络诈
骗、养老诈骗及其关联犯罪，审结案件
100
件
169
人。始终保持
惩治腐败高压态势，依法审结贪污受贿案
5
件
13
人，判处有期徒
刑三年以上刑罚
5
人。依法落实宽严相济刑事政策，对
349
名具
有法定从轻或减轻情节的被告人适用缓刑。
二是助企纾困优化营商环境。
始终牢记
“
法治是最好的营商环
境
”
，依法平等保护各类市场主体合法权益，审结涉企案件
7617
件。发挥破产审判
“
积极拯救
”
和
“
及时出清
”
功能，办结破产案件
30
件，化解不良债权
11.5
亿元，盘活资产
2459.8
万元，有力促
进转型升级。深化个人债务集中清理工作，为
8
名
“
诚实而不幸
”
的被执行人卸下债务包袱
415
万元，办理的
“
陈某某个债清理案
”
入选全省法院十大典型案例。探索构建代表委员参与个债清理社
区调查机制，特邀
3
名代表委员参加
“
黄某、董某夫妻共同申请个
债清理案
”
社区联合调查组，获上级法院肯定。加强中小微企业保
障，开展
“
执护营商
”
涉企执行专项行动
8
次，为
26
家企业执行到
位
265.5
万元。支持民营企业“打内鬼”，严惩民营企业管理人
员职务侵占、诈骗等犯罪行为，同步向涉案企业发送司法建议，
—
3
—
引导企业完善内部治理。
三是府院联动共建法治平阳。
坚持保护群众合法权益和监督
支持依法行政并重，以高质量行政审判助推法治政府建设。全年
受理行政诉讼案件
215
件，同比下降
20.9
％，行政机关败诉率
3.5
％，同比下降
48.2%
，行政机关负责人出庭应诉率
100%
。着力
推进行政争议调解中心实质化运作，经协调促成撤诉
43
件，调撤
率
53.6
％。促进法治政府建设，预审查行政非诉案件
126
件，立
案审查
39
件，裁定准予执行率
100
％。精准化解涉征收补偿矛盾，
妥善审结萧江镇涉瑞苍高速征迁批案
60
件，协调化解昆阳镇
104
国道西过境征迁批案
37
件，一揽子成功化解历经十余年的
“
世一
公司
”
行民交叉案件。强化司法与行政良性互动，发布行政审判白
皮书，督促引导行政机关及时纠错、主动担责，规范行政执法行
为，
2025
年全县行政诉讼收案数、败诉率实现“双下降”。
四是精准施策防范重大风险。
聚焦
“
保交楼、保民生、保稳定
”
工作目标，深化打造房地产专业审判法庭，审结房屋买卖、建设
工程、物业纠纷等案件
1518
件，通过“示范裁判”化解该类案件
涉数百名业主矛盾纠纷。保障稳定有序融资环境，持续完善小额
金融
“1+X”
解纷机制，依托金融纠纷调处化解中心，成功化解涉
金融纠纷
3056
件。制定院领导全年接访工作方案，院领导分片联
系乡镇，全力化解矛盾纠纷，一案一策化解信访案件
20
件。
二、回应
“
期盼与需求
”
，强化民生福祉司法保障
一是倾力保障民生权益。
充分发挥民商事审判职能作用，以
—
4
—
有力量、明是非、有温度的司法裁判回应人民群众期盼，审结民
商事案件
14842
件。深入推进家事审判改革，审结离婚、继承等
家事案件
1145
件，调处房产分割、子女抚养等关联纠纷
213
件，
维护婚姻家庭和谐和睦。守护未成年人健康成长，随案发送家庭
教育指导令
10
份，
20
名法官担任法治副校长，邀请
1300
余名师
生沉浸式学法，形成
“
法院
+
学校
+
社会
”
司法保护模式。加强劳动
争议仲裁与诉讼衔接，审结劳动报酬、工伤赔偿等案件
287
件，
为劳动者追回欠薪
507
万元，助力构建和谐劳动关系。以柔性调
解的方式稳妥化解
34
名农民工与某建设公司劳务合同纠纷，维护
农民工合法权益的同时，给予企业履行债务的合理期限。
二是高效兑现胜诉权益。
开展强力攻坚
“
切实解决执行难
”
专
项活动，全年执结案件
8661
件，执行到位
5.6
亿元。推动召开综
合治理执行难协调小组会议，健全三级联动协助执行网络，向乡
镇发送协助执行清单
3
批，联合
352
个村社组织摸排
1492
名被执
行人线索，实现破解执行难与基层社会治理的双向赋能。加大失
信惩戒力度，发布悬赏公告
18
期
136
人，限制高消费
5942
人次，
移送涉拒执罪案件
13
案
14
人，形成强大执行威慑。建立
“
法院
+
公安
”
联动执行工作机制，深化打造
“
云执车
”
数字化场景应用，拘
留
246
人，扣押车辆
133
辆，有效破解查人找物难。加强执行案
款管理，案款发放平均用时缩短至
8.1
天，切实提升执行效率和
群众获得感。强化善意文明执行理念，制定执行和解方案，推动
—
5
—
一安置房屋项目成功验收备案，
保障
700
余套房屋顺利交付。
2025
年，县法院执行局获评全国法院执行工作突出集体。
三是司法护航绿色发展。
深入践行
“
两山
”
理念，依法严惩破
坏环境资源行为，审结非法狩猎、破坏土地资源等案件
32
件。坚
决保护耕地、维护粮食安全，依法督促某镇政府整治受损高标准
农田，实现涉案土地复耕复种。坚持修复性司法，联合县资规局
签署《生态修复协作备忘录》，健全完善异地补植复绿、生态联
动修复等机制，督促完成
340
余株林木异地栽植。加强平阳顺溪
古建筑群、坡南老街等历史地标保护，全面升级文物司法保护驿
站，促进文物一体化、全链条司法行政保护，着力提升生态、人
文环境。
2025
年
5
月，向县人大常委会专题报告生态环境和资源
保护审判工作情况。
三、抓实
“
公正与效率
”
，力促司法效能全面提升
一是全面优化诉讼服务。
严格落实立案登记制要求，对符合
法定条件的起诉，坚决做到有案必立、有诉必理。深入推进起诉
状、答辩状示范文本应用，要素式起诉状运用率达
100%
。积极延
伸司法职能，组织员额法官、党员干警常态化进乡村、进社区开
展巡回审判、指导调解等活动。深入推行适老助残扶弱型诉讼机
制，维护好
“
一老一小一残
”
合法权益。协同县残联以
“
无声交流
”
形式妥善化解一起聋哑人离婚纠纷案，该案获最高院刊载。加强
司法救助与社会救助衔接，为涉诉困难群众累计减免诉讼费、发
放司法救助金
558.1
万元。
—
6
—
二是积极融入社会治理。
大力推动县、镇两级综治中心制度
化、规范化运行，深化矛盾纠纷一窗受理、精准分流机制，通过
先立后调化解纠纷
2778
件。加强多元解纷协同，健全完善镇庭联
动、商事调解、代表委员参与调解等机制，推动纠纷妥善化解，
办理的
“
潘某与方某民间借贷纠纷调解案
”
等
2
起案例入选全国法
院多元解纷案例库，案例入库数量居全市前列。定期研判个案反
映出的社会治理漏洞，针对走私冻品违法犯罪等问题发出司法建
议
15
份；聚焦
“
手机租赁
”
领域乱象和风险隐患，形成高质量决策
参考信息，被最高院、省委内部信息刊物采用。
三是稳步提升办案质效。
坚持有序放权与有效监督并重，持
续压实院庭长审判监督管理责任，入额院庭长阅核案件比例全市
第一、
全省前列。
严格落实院庭长办案制度，
院庭长带头办案
20536
件，占结案总数的
75.5%
。召开审判委员会、专业法官会议
67
次，
研讨疑难复杂案件
182
件，进一步统一司法裁判尺度。深入推进
繁简分流改革，持续巩固
“
简案快审、繁案精审
”
的工作格局，有
效提升整体办案效率。常态化开展审判质效
“
体检
”
，召开质效分
析会
12
次，发布审管通报
12
期，发布审管预警
44
期，在全市法
院率先出现单月结案数大于收案数的拐点，全年案件结收比超
100%
。
四、提升
“
素质与能力
”
，全面锻造过硬法院队伍
一是高站位强化政治引领。
毫不动摇坚持党对法院工作的绝
对领导，持续强化政治建设，队伍干事创业精气神显著提升。严
—
7
—
格执行重大事项请示报告制度，主动向县委、县委政法委以及上
级法院等请示报告重大事项
40
余件次。全力配合省高院政治督察
组、市委提级巡察组开展工作，实现整改项目全部销号清零。坚
持抓党建带队建促审判，队伍中涌现出全市政法系统
“
最强党支
部、最红排头兵
”
、平安温州建设
20
周年成绩突出个人等先进典
型，共计
4
个集体、
34
名个人获上级表彰。深入实施
“
红色根脉
强基工程
”
，严格落实
“
三争三强
”
行动，以
“
红色引领，五维融合
”
党建品牌为总抓手，持续建强战斗堡垒，县法院获评县直机关
“
双
建争先
”
工作先进集体。
二是高水平淬炼干事本领。
注重提升干警业务素能，邀请全
国人大代表、高等院校教授开展全国两会宣讲、调查研究能力提
升讲座等专题辅导培训，组织干警参加各类培训
1772
人次。实施
青年干警成长成才计划，举办
“
我要廉
”
廉政辩论赛、
“
青学新讲
”
等活动
13
期，持续推行青年干警双导师制，年轻干警综合能力显
著增强。深入推进法答网、案例库一体建设，印发《精品案例培
育实施细则》，以打造精品案例促推审执质效提升。注重实践与
理论结合，全年中标
4
项省、市级重点调研课题，
29
篇调研文章
和典型案例在市级以上刊物发表或获奖。深入推进干警交流轮岗
和中层干部选任工作，构建“老中青”结合的梯次化人才结构，
现有
“90
后
”
中层干部
13
名，其中
“95
后
”4
名。
三是高标准建设清廉法院。
扎实开展深入贯彻中央八项规定
精神学习教育，通过专题党课、警示教育会、读书班等形式，一
—
8
—
体推进
“
学、查、改、促
”
。靶向施治群众反映强烈的问题，开展
不立案、庭审不规范等问题专项督察
5
期，院领导带队开展纪律
作风巡查
46
期，持之以恒推进司法作风建设。全面落实防止干预
司法
“
三个规定
”
和新时代政法干警
“
十个严禁
”
等铁规禁令，一体
推进不敢腐、不能腐、不想腐。
五、注重
“
公开与监督
”
，确保司法权力规范运行
一是主动推进司法公开。
创新打造集公开、接待于一体的
“
驿
执通
”
执行节点公开应用，充分保障当事人的知情权和监督权，有
力推进执行案款出清、终本出清等重点工作，让执行权在阳光下
运行，获评全省法院
“
十佳执行创新项目
”
，并在全省推广。借助
微信公众号、微视频等新媒体向社会推送司法信息
100
条，发布
物业纠纷、
“
如我在执
”
等主题平阳
“
十大典型案例
”16
期，用心用
情讲好法治平阳故事，做深做实以案释法、以案促治。
二是自觉接受人大监督、政协民主监督。
认真落实县人大及
其常委会的决议，专题报告工作
7
次。积极向政协和各民主党派、
工商联、无党派人士通报法院工作情况。高度重视人大代表建议、
政协委员提案办理工作。积极配合人大常委会开展员额法官履职
评议工作，认真整改落实，全面提升员额法官综合素能。充分发
挥代表委员联络处阵地作用，院庭长带头走访代表委员，开展法
官进站进室活动
22
场次，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、参
与调解
436
次。
三是依法接受检察监督、广泛接受社会监督。
依法接受检察
—
9
—
机关法律监督，
认真办理检察建议，
根据检察建议启动再审
10
件，
共同维护司法公正。通过司法民主提升司法公正，发挥人民群众
参与司法的重要作用，人民陪审员参审案件
1176
件。支持律师依
法履职，走访律所
10
次，充分听取律师代表意见，推动法律职业
共同体建设。
各位代表
，县法院过去一年的发展进步，根本在于习近平新
时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导、上级
法院有力指导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大
力支持、县政协和各民主党派民主监督的结果，是我县各级机关、
社会各界人士、人大代表、政协委员和全县人民关心、支持、帮
助的结果。在此，我谨代表县法院表示衷心的感谢，并致以崇高
的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着不少困难与不
足：
一是
人民群众日益增长的司法需求与法院相对有限的司法供
给之间的矛盾还比较突出，审判执行工作面临较大压力；
二是
紧
紧依靠党委领导、融入社会治理的成效还需巩固深化；
三是
司法
规范化水平有待进一步提升，审判权运行和监督管理机制仍需不
断健全；
四是
队伍建设有待进一步提升，干警整体能力水平、司
法作风仍需从严从实，等等。对此，县法院将紧紧依靠党的领导，
紧紧依靠人民群众，坚持问题导向，认真研究解决。
2026
年工作安排
“
十五五
”
时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发
力的关键时期，
2026
年是
“
十五五
”
规划的开局之年。县法院的总
—
10
—
体工作思路是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，笃学践行习近平法治思想，紧扣党的二十届四中全会部署要
求，健全完善
“
政治建院、质效立院、改革强院、从严治院
”
长效
机制，增强走前列、作示范责任感，向着建设
“
新时代一流现代化
法院
”
目标踔厉奋发、勇毅前行，以严格公正司法促推高质量发展
与高水平安全良性互动，为全县扛起提升发展使命，打造共富先
行样板，生动展现基本实现社会主义现代化的县域图景提供更有
力的司法保障。
一是坚持政治统领，以更高站位筑牢绝对忠诚。
对标党的二
十届四中全会确定的新目标新任务，不折不扣落实《中共中央关
于加强新时代审判工作的意见》，紧扣省委“
132
”总体工作部署、
市委“一圈一极一中心”战略布局和县委“六大发展定位”，找
准新时代法院工作的结合点、切入点，以更昂扬的精神状态奋进
新征程、建功新时代，为维护社会稳定、优化营商环境、助力法
治建设等工作提供更优的司法服务。深入学习贯彻习近平法治思
想，积极将社会主义核心价值观融入司法审判全过程，弘扬正能
量、树立新风尚。创新党建载体，全面深化
“
红色引领，五维融合
”
党建品牌。
二是护航中心工作，以更实举措保障发展新格局。
坚持打击
与防范并举、惩治与保护并重、办案与服务并行，构建全方位、
多层次、宽领域的司法服务保障体系。深入推进扫黑除恶常态化，
高质高效审理各类刑事犯罪案件，坚决维护社会大局稳定。围绕
—
11
—
新旧动能转换、金融风险防范化解等经济发展需求，加强涉企司
法服务，坚持善意文明执行，营造有度有为的司法环境。筑牢生
态环境司法保护屏障，深化环境资源案件
“
三合一
”
审判。强化府
院良性互动，助推法治政府建设，夯实平阳
“
良法善治
”
基石。
三是践行司法为民，以更强担当融入基层治理。
坚持以人民
为中心，持续优化司法便民利民惠民举措，依法维护弱势群体合
法权益。坚持和发展新时代
“
枫桥经验
”
，深度融入党委领导下的
社会治理大格局，融合打造人民调解、行业调解、商事调解互补
并进的非诉解纷模式。建立健全重点领域主管部门协同机制，因
地制宜开展镇庭联动，持续深挖代表委员、村社干部、乡贤等解
纷资源，促进矛盾纠纷源头预防化解。紧紧依靠党委领导，完善
综合治理执行难长效机制，加大逃废债行为、拒执行为打击力度，
全力打造
“
全方位
”
执行强院，加速兑现胜诉权益。
四是深化改革创新，以更强活力激发司法效能。
坚持向改革
要生产力，全面适用最高院
“
一张网
”
，大力发扬基层首创精神，
推进审判执行提质增效。巩固数字化改革先行优势，在
“
云执车
”
模式、
“
驿执通
”
应用的基础上，推进薪资执行
“
一件事
”
多跨场景
改革，打造更多具有平阳辨识度的数字法治改革成果，以数字法
院建设助推审判工作现代化。
五是勇于自我革命，以更严要求锻造法院铁军。
巩固拓展深
入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息推进党风廉政
建设。强化日常监督、审务督察和正反面通报机制，常态化纠治
—
12
—
小事小节，强力整治顽瘴痼疾。深入推进“审学研”一体化建设，
强化专家型法官培养和人才强院建设，提升法院干警整体司法素
能。加强干警履职保障和人文关怀，完善司法职业保障机制，严
厉打击扰乱诉讼秩序行为，增强法官职业尊荣感。牢固树立和践
行正确政绩观，在打基础、利长远的工作上持续发力，巩固干事
创业、风清气正的良好政治生态，坚持从严教育、从严管理、从
严监督，以上率下，带好法院队伍。
各位代表，一分部署、九分落实，唯有实干、方能干实。
2026
年，县法院将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县
委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和
法律赋予的职责，永葆勇往直前的闯劲、笃定实干的拼劲、百战
不殆的韧劲，唯实惟先，善作善成，让人民群众在每一个司法案
件中感受到公平正义，为奋力谱写中国式现代化平阳新篇章作出
新的更大贡献！