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文成县人民法院2025年工作报告
－
1
－
文成县人民法院工作报告
2026
年
1
月
29
日在文成县第十七届人民代表大会第五次会议上
文成县人民法院代院长
刘建国
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请
政协委员和其他列席人员提出意见。
2025
年主要工作
2025
年是
“
十四五
”
规划收官之年，是文成法院不懈努力、接
续奋斗的一年。在县委的坚强领导、县人大及其常委会的监督和
上级法院的正确指导下，在县政府、县政协和社会各界的大力支
持下，文成法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近
平法治思想，围绕
“
公正与效率
”
工作主题，加快推进新时代法院
现代化建设。全院共受理案件
8802
件，同比增长
2879
件，审执
结
8379
件，同比增长
2876
件，办案效率、质量和效果持续向好，
为推动
“
山水侨城
”
建设全域出彩提供坚强有力的司法保障。
一、织密县域安全
“
防护网
”
，聚焦风险防控，以精准司法守
－
2
－
护社会稳定
依法惩治各类刑事犯罪。
以
“
宽严相济、罚当其罪
”
为原则，
提升刑事裁判精准度，审结刑事案件
214
件，判处罪犯
300
人，
对
114
名罪行较轻、自愿认罪认罚的被告人依法适用缓刑，缓刑
适用率
38%
。严惩暴力犯罪，审结故意伤害、强奸、抢劫等案件
16
件
33
人，牢牢守护人民群众生活
“
安全感
”
。审结职务犯罪案
件
3
件
3
人，其中以受贿罪判处文成县某乡镇原党委书记毛某某
有期徒刑三年二个月，彰显
“
有腐必惩、有贪必肃
”
司法担当。向
与群众息息相关的犯罪行为
“
亮剑
”
，审结盗窃、开设赌场等案件
52
件
70
人，通过深挖电信网络诈骗产业链，办理掩饰隐瞒犯罪
所得等关联案件
29
件
50
人，实现
“
全链条打击
”
。秉持未成年人
司法保护
“
零容忍
”
立场，审结强制猥亵、猥亵儿童案件
7
件
7
人，
筑牢未成年人
“
司法防火墙
”
。审结非法吸收公众存款等涉众型经
济犯罪案件
4
件
5
人，精准守护群众
“
钱袋子
”
安全。
依法参与风险防控化解。
构建
“
解纠纷、防风险、促治理
”
三位一体工作格局，精准防控各类风险隐患。严格落实
“
有信必
复、有访必理
”
，
7
日内回复率达
100%
。参与
“
化解矛盾风险
维
护社会稳定
”
专项治理，对案件开展
“
拉网式
”
排查
8800
余件次。
健全信访风险
“
分级管控
”
机制，通过
“
承办人
+
部门负责人
+
分管
院领导
”
三级递进接谈，加强判后答疑、回访等工作。聚焦房地
产
“
民生关切
”
，审结建设工程、商品房买卖等案件
504
件，在名
典山庄商品房销售案中推动楼盘解除查封，破解百余户业主办证
困境，实现
“
个案化解
+
类案治理
”
。协同公安、检察等多部门稳
－
3
－
妥处理王某某猥亵儿童案、孟某某等人重大责任事故案、张某行
政处罚及行政复议案等敏感案件。
依法筑牢百姓权益屏障。
牢固树立
“
人民至上
”
理念，审结业
教
保
医
等
关
系
群
众
切
身
利
益
的
民
生
案
件
1744
件
，
同
比
上
升
29.3%
，民事调解撤诉率
58.1%
，位居全市第一。加强劳动者权
益司法保护，审结劳务合同纠纷等案件
288
件，为劳动者追回报
酬
1293.2
万元。推动形成文明、健康、和谐的家庭邻里关系，
审结涉婚姻家庭、邻里关系等案件
699
件。以法治力量护航未成
年人成长，开展家庭教育指导
40
余次，发出关爱未成年人提示
260
余份。坚决对涉老诈骗
“
重拳出击
”
，打击
“
保健品
”
骗局一案
入选浙江法院老年人权益保护典型案例，撰写的网络交友防诈普
法推文获最高院公众号推广，并入选浙江法院百优宣传作品。
二、把准服务大局
“
指南针
”
，彰显司法担当，以优质履职护
航县域发展
强化政治建设，落实上级决策部署。
深入贯彻中央八项规定
精神学习教育，构建
“
党组领学、机关党委导学、支部研学、党
员自学
”
四级联动机制，
开展中心组专题读书班、
集中研讨
14
次，
以
“
书桌与审判台
”
思辨会、
“
青言青语
”
交流会等形式，开展学习
活动
60
余次。严格执行《中国共产党政法工作条例》，梳理涵
盖重大案件办理、改革任务推进等
8
类
32
项请示报告清单，主
动向县委、上级法院等报告工作
29
次，确保党对法院工作的领
导贯穿始终。出台督办工作指引，对上级部署要求的
232
项督办
任务，明确责任领导、部门及完成时限，每周调度、每月通报，
－
4
－
完成率
100%
。落实市委提级巡察问题整改，院党组
5
次专题研
究部署，对反馈的
43
个问题制定
141
条整改措施，建立健全
28
项制度机制，整改完成率
100%
。
加强行政审判，助推法治文成建设。
支持和监督行政机关依
法行政，新收行政案件
111
件，同比下降
30.6%
，审结行政案件
99
件，行政机关负责人出庭应诉率
100%
。维护行政相对人合法
权益，依法判决责令行政机关限期履行职责、赔偿损失等案件
4
件。通过发送司法建议、工作提示单、开展庭审观摩等形式，提
高行政机关法治意识和应诉能力。推动召开府院联席会议及例会
20
余次，定期通报行政审判工作情况，制作专题报告，为行政
决策提供精准参考；深化
“
党委领导、府院协同、多元联动
”
调解
机制，促推府院联动化解行政争议，调撤率
43.4%
。成功化解涉
群体性利益的某停车场批量行政赔偿案等，达成
“
案结事了政和
”
的良好效果；潘某诉大
峃
镇政府系列案入选全市行政争议实质化
解典型案例，并被省高院行政审判白皮书收录。
优化营商环境，
激发市场主体活力。
助力市场主体纾困解难，
审结涉企民商事案件
2717
件，成立企业破产和公司强制清算专
门合议庭，彰显司法硬举措优化营商软环境的决心。开展规范涉
企执法司法专项行动，构建
“
常态纠错
+
前瞻清障
”
机制，为涉企
案件
“
季度体检
”
，累计排查
1467
起案件，通过审判程序保障企
业合法权益。以更务实举措服务民营经济发展壮大，设置
4
个商
事共享法庭，提供司法咨询
200
余次，切实提升企业法律服务获
得感。健全小额金融纠纷
“1+X”
多元化解机制，定期组织召开专
－
5
－
题工作会议，总结分析机制运行情况及存在问题，推动
3717
起
小额金融纠纷入链，
88.7%
的纠纷通过非诉方式过滤化解。加强
失信治理与信用修复，失信企业数量下降
68.8%
、失信自然人数
量下降
41.7%
，更好服务经济社会高质量发展。
三、激活改革创新
“
强引擎
”
，聚力攻坚突破，以效能变革提
升司法品质
深化多元解纷机制，构建基层治理新格局。
积极参与和助推
综治中心规范化建设迭代升级，健全规范高效、衔接顺畅的闭环
流转链条。借助
“
一窗受理，精准分流
”
优势，诉前成功调解纠纷
873
件，化解率近四成。落实立案登记制，以
“
立案即分流、调
解全链条
”
模式加强以案释法、联合引导，依托人民法院调解平
台向特邀调解员、调解委员会等推送案件
1703
件，调解成功率
53.7%
。畅通
“
人民调解
+
司法确认
”
通道，对
836
件调解成功案件
进行司法确认，助推当事人自动履行。做实指导调解职能，深化
镇庭联动多元解纷模式，以乡镇中心共享法庭为枢纽，推动纠纷
梯次过滤、有序分流，指导调解矛盾纠纷
2105
件次，化解
882
件，开展普法宣传
14
场，覆盖
1400
余人次；制定《文成县人民
法院人民调解员培训工作实施方案》，会同司法局对调解员、网
格员等不同群体组织开展基础培训
6
期、专项培训
12
期，专案
指导
300
余件次，助力提升调解专业化水平。
打造涉侨司法样板，拓宽侨益保护新路径。
提升涉侨审判实
效，审结涉侨民商事案件
371
件，调撤率
65%
。加强与市贸促会
联动，运用诉调对接机制，仅
19
个工作日化解困扰某箱包配件
－
6
－
厂
5
年的涉外商事纠纷，获市委主要领导批示肯定；联动人民调
解委员会、侨联、商会构建“三维联动”涉外调解机制，促成涉
侨企破产衍生纠纷达成和解，该案获评全省二十大涉外商事调解
典型案例。协调代表委员、涉侨调解员、侨领等海内外力量，以
调判结合方式解决长达
14
年的朱某村群体纠纷，该案入选最高
院侨益司法保护专题典型案例。在一起离婚案件中创新运用
“
云
探望
”
机制，让十二年未能谋面的异国父子线上相见、重续亲情，
该案入选人民法院未成年人权益保护案事例库。打造
“
公证
+”
全
链条涉侨纠纷服务模式，为全省
80
余名司法干部介绍涉侨公证
调解中心机制及运行情况。
创新大监督体系，筑牢内部监管新防线。
构建权责清晰、协
同联动、运行高效的立体化大监督工作体系，配备
15
名专兼职
监督员，将监督触角精准聚焦信访投诉、案件评查、检察建议、
执行异议等重点领域和关键环节，全年开展常态化司法作风巡查
41
次，发出建议书
30
期，梳理
35
个廉政风险点、制定
28
条防
范措施，实现监督全覆盖、无死角。建立大监督月度联席会议制
度，并每月向院党组专题汇报，全年发布审务督察通报
13
期，
筑牢公正司法
“
防火墙
”
。严格执行防止干预司法
“
三个规定
”
，每
百人月均
“
有情况
”
填报数达
81.3
条，实现全员填报、逢问必录。
深化监督结果运用，对
16
人次纳入负分管理，有效破解监督虚
化、弱化难题。大监督体系运行以来，队伍廉洁根基持续夯实，
司法行为愈加规范，投诉率稳步下降，群众满意度显著提升，司
法质量与公信力实现双向增强。
－
7
－
四、搭建为民司法
“
连心桥
”
，关注急难愁盼，以务实举措回
应民生期待
积极关注民生实事。
坚持
“
民生无小事
”
理念，面对群众关切
的案件，主动担当、精耕细作。调解云著名邸涉商品房预售合同
纠纷案，促成被告一次性支付全部违约金，维护
200
余户业主权
益；在
“
山体塌方致伤案
”
中，勘查事故现场厘清责任，为受伤工
人追回二十余万元赔偿；在
“
跨国聋哑夫妻离婚案
”
中，多次深夜
手语沟通与书面调解，创新引入亲属陪同诉讼制度，让“无声”
诉求得到“有声”回应；将法庭
“
搬
”
进监狱会见室，耐心劝导入
狱父亲，化解抚养权纠纷，扫清孩子入学障碍；在
“
百万巨款误
转案
”
中，通过释法说理，使企图非法占有款项者认识错误，自
愿返还钱款；妥善审结
“
落跑新娘案
”
，惩治借婚姻索取高额彩礼
行为，打击践踏公序良俗的
“
婚姻敛财
”
套路；深入工地调查，联
动多部门为
37
名务工人员追回欠款
140
余万元，为劳动者撑起
“
法治保护伞
”
；在
“
故意伤害残疾老人案
”
中，为受害人争取救助
金并实地慰问，彰显司法温情。
坚决兑现胜诉权益。
推动县委召开综合治理执行难协调小组
会议，执结各类案件
3994
件（包含执恢、执保案件），执行到
位
2.7
亿元，同比增长
7505.6
万元。开展集中执行行动
11
次，
执结案件
52
件。与公安建立常态沟通机制和信息共享平台，实
现案件线索互通、执行措施联动，协控到位
205
人，拘留
71
人，
执结案件
118
件。探索破解财产变现堵点难点，开展司法拍卖
393
次，成交金额约
1.2
亿元。加强
“
驿执通
”
执行公开与执行集
－
8
－
约接待模式相融合，接待并答疑各类诉求
1462
件，做到
“
件件有
反馈、事事有落实
”
。深化法庭直接执行机制，督促义务人自动
履行
370
件，执行到位
3439.6
万元。精准区分失信与
“
失能
”
，对
具备履行能力却恶意逃避、抗拒执行的，加大惩戒力度，限制高
消费
3381
人，移送公安机关拒执立案
3
人，以拒不执行判决、
裁定罪判决
6
人；对履行义务态度积极的，暂不纳入失信名单，
为努力偿还债务的被执行人进行信用修复
106
人次。落实
“
一案
款一责任人
”
，保持案款清理
“
控增量、去存量
”
态势，执行案款
发放时间从
16.2
天缩短至
8.3
天，发放金额
2
亿余元，同比增长
16.3%
，切实将
“
纸上权益
”
兑现为
“
真金白银
”
。
着力加强审判管理。
将提升审判质效作为践行司法为民宗旨
的重要抓手，法官人均结案
262
件，同比增长
89
件，以管理促
公正、以效率暖民心。依托每周数据动态监测，对相关人员预警
提醒推动问题整改，在省高院发布的
7
项审判质量管理指标中，
全部指标处于合理区间，
6
项指标同比优化，
3
项指标居全市前
列。全面准确落实司法责任制，通过专业法官会议、审判委员会
会议讨论重大案件，院领导带头办理重大疑难案件
559
件，同比
上升
41.2%
。强化
“
关键少数
”
引领作用，院庭长阅核案件
4911
件，同比增长
56.6%
，上诉率仅为
4.8%
，居全市第二。构建
“
随
案评查
+
重点评查
+
日常评查
”
三位一体评查体系，强化评查结果
与法官考核衔接，全年评查案件
533
件次，在
2025
年全省案件
质量大检查中，我院无瑕疵案件。
五、答好队伍建设
“
必答题
”
，锤炼法院铁军，以精湛本领扛
－
9
－
起使命担当
积极推促党建业务融合。
创办
“
理响文法
”
党建专刊，涵盖历
届党代会、党建动态、先进典型等内容，全年刊发
13
期。打造
“
青
春澎
π”
青年党建品牌，组建青年理论学习小组、志愿服务队，开
展
“
青年干警论坛
”“
模拟法庭进校园
”
等活动
30
余次，相关工作
获央广网专题报道。推行
“7+X”
主题党日活动，增强主题党日活
动的严肃性与规范性。制定党建考核办法、述职评议实施细则等
制度，优化支部设置与庭室职能匹配，圆满完成
8
个支部换届选
举，促使支部建设规范化。加强党员队伍建设，储备入党申请人
25
名、积极分子
21
名，发展
2
名预备党员，
3
名党支部书记获
市级以上荣誉。深入开展模范机关建设和
“
五星双强
”
支部创建，
培育
“
十步芳草
奋进文法
”
特色党建品牌，机关第九党支部书记
在全市
“
书记讲堂
”
上作交流发言。
积极培育专业人才队伍。
创新推行
“
一对一
”
实务导师制与
“
九个一
”
精准培养机制，通过师徒结对等方式，系统提升青年干
警能力。
构建分层分类、
精准施训的干部培训体系，
重点加强
“
刑、
民、行、执
”
多领域业务培训，全年举办各类培训班
98
次，累计
培训超
6000
课时，复合型法官占比显著提升。严格落实
“
能上能
下
”
规定，
形成老中青合理搭配的梯队结构，
调整中层干部
11
名，
中层干部平均年龄降至
38.6
岁。通过典型引路、榜样带动，营
造见贤思齐、争当先进的浓厚氛围，司法警察大队获评
“
全省法
院司法警察宣传工作优秀单位
”
；院档案室获评
“
省级优秀档案
室
”“
省级优秀数据档案室
”
；一名干警获评
“
全省法院成绩突出个
－
10
－
人
”“
全市法院司法业务能手
”
，并入选
“
全市涉外法治智库名单
”
；
一名干警获评
“
全省法院信息工作积极个人
”
，其撰写的调研信息
被评为
“
全国法院优秀调研信息
”
。
积极接受社会各界监督。
深度践行全过程人民民主，高质量
办理人大代表建议
2
件、政协提案
3
件。构建
“
前端调解
+
全程跟
案
+
及时响应
”
机制，将监督优势转化为治理效能，邀请代表委员
参与监督案件
18
件，答疑解惑
60
余次。制定《邀请代表委员跟
案清单》，以公众开放日等活动为载体，邀请代表委员旁听庭审、
参与调解、见证执行
266
人次。制定《代表委员联络走访计划》
，
形成
“
需求梳理
-
实地调研
-
建议提出
”
工作链条，院领导带头联络
426
人次，赠阅《代表委员联络专刊》
50
余份，解决问题
121
件。
依法支持检察机关履行监督职能，反馈检察建议
27
件，邀请检
察长列席审委会
4
次。保障人民陪审员依法履职，共参审案件
463
件，通过法官与人民陪审员双向评议机制，破解
“
陪而不审、
审而不议
”
难题。
过去一年，文成法院取得的成绩，离不开县委坚强领导、县
人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督，
离不开各位人大代表、
政协委员和全县人民的关心、
支持与帮助。
在此，我谨代表文成法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们清醒认识到，文成法院工作还存在一些问题和困
难。一是司法服务高质量发展的着力点、结合点还不够精准，与
人民群众对公平正义的期盼还有差距；二是推动矛盾源头化解仍
需持续加力，实现
“
切实解决执行难
”
目标仍需久久为功；三是队
－
11
－
伍素能仍需提高，从严管党治院还需常抓不懈，等等。对于这些
问题，我们将采取有效措施，努力推动解决。
2026
年工作安排
2026
年，
是中国共产党成立
105
周年，
是
“
十五五
”
开局之年，
县法院的总体工作思路是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，
深入践行习近平法治思想，坚决贯彻省委
“132”
总体工作部署以及
市委
“1361”
思路举措，紧扣全市法院
“6+1”
工作目标，围绕
“
全面
提升司法质量、效率和公信力
”
工作主线，奋力打造山区一流现代
化法院，为建设更高水平
“
山水侨城
”
提供坚强有力的司法保障。
文成法院将结合县域山区侨乡实际，围绕
“
一体双翼六支撑
”
推进各项工作蝶变腾飞，以
“
奋力打造山区一流现代化法院
”
为主
体目标，
“
山区特色矛盾化解模式
”“
侨乡特色涉侨审判样板
”
为特
色驱动双翼，
“
政治铸魂、队伍培优、平安筑基、执行亮剑、审
判提质、司法惠民
”
为重点支撑，做好以下工作：
一、铸牢政治忠诚之魂，在强化思想引领中锚定
“
山区一流
现代化法院
”
建设方向
将党的政治建设摆在首位，确保法院工作沿着正确方向前
进，坚决贯彻落实党中央重大决策部署及省市县委部署要求。严
格执行《中国共产党政法工作条例》，健全完善请示报告清单管
理、督办落实闭环机制。完善学习体系，将学习习近平法治思想、
党的二十大及历次全会精神等作为首要政治任务，引导干警深刻
－
12
－
领悟
“
两个确立
”
的决定性意义，增强
“
四个意识
”
、坚定
“
四个自
信
”
、做到
“
两个维护
”
。深化
“
一支部一品牌
”
创建，做优
“
理响文
法
”“
青春澎
π”
等党建品牌，强化干警思想政治引领。
二、深耕主责主业之田，在提升审执质效中夯实
“
山区一流
现代化法院
”
建设根基
始终把业务建设作为法院工作重中之重，优化审判管理，健
全质量效率评估体系，强化对长期未结案件的清理督办。深化院
庭长阅核等机制职能，完善类案检索和法律适用统一机制。优化
审判资源内部调配，深化繁简分流、轻重分离、快慢分道的办案
模式。健全县委领导下的综合治理执行难工作格局，落实部门联
动清单，优化法庭直接执行机制。配强执行力量，提升执行团队
专业化水平和实战能力，深化
“
穿透式执行
”
，依法严惩拒执行为。
三、创新基层治理之策，在发挥司法职能中彰显
“
山区一流
现代化法院
”
建设特色
坚持和发展新时代
“
枫桥经验
”
，积极参与、助推综治中心规
范化建设迭代升级，推动矛盾纠纷多元化解、有序化解。加强人
民法庭特色化建设，积极推进南田法庭审判楼建设、玉壶法庭改
扩建和新建工作，推广
“
无访法庭
”
等经验。强化调解员队伍专业
化建设，以定期培训、案例指导等方式，提升调解员运用法治思
维化解矛盾的能力。健全涉侨纠纷多元化解机制，深化与侨联、
仲裁委、公证处等机构协作。完善
“
公证调解
+
赋强公证
”“
云探望
”
等机制，培育更多具有文成特色的涉侨司法服务机制，努力打造
在全国更具影响力的涉侨司法
“
文成样板
”
。
－
13
－
四、践行司法为民之心，在守护平安民生中诠释
“
山区一流
现代化法院
”
建设价值
牢固树立
“
以人民为中心
”
的思想，积极回应人民群众多元司
法需求。用好司法救助渠道，加大对弱势群体的司法保护。依法
快立快审快执涉农民工工资、劳动争议、人身损害赔偿等案件。
推动未成年人保护法治支持体系升级，做优判后回访帮教等工
作，严惩侵害未成年人犯罪。助推法治政府建设，深化府院联动
机制，
推进行政争议实质性化解，
坚持为行政决策提供精准参考。
畅通群众诉求表达渠道，持续落实
“
有信必复
”
，提升信访化解实
效。
五、锤炼过硬队伍之能，在提升专业素养中激发
“
山区一流
现代化法院
”
建设活力
树立实干担当的鲜明导向，提升干警职业尊荣感和获得感。
深化人才强院战略，鼓励干警在职提升学历，强化分类分层次全
链条培育，培养一批
“
领军型
”
、专家型人才。深化大监督工作体
系，压实院庭长监管职责，严格执行防止干预司法
“
三个规定
”
等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败。强化案件质量评查和
司法作风督查，规范司法权力运行。自觉接受人大监督、政协民
主监督，纪检监察机关专门监督、检察机关法律监督，广泛接受
社会监督，提升司法公信力。
各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！新的一年，
文成法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县
委的坚强领导和上级法院的有力指导下，认真贯彻落实本次大会
－
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－
决议，笃行实干、开拓进取，奋力打造山区一流现代化法院，为
再造文成新攀登之势，再展文成新跨越之姿，推动缩小
“
三大差
距
”
促进共同富裕取得标志性成果、呈现更高水平
“
山水侨城
”
的
生动图景作出更大贡献！