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永嘉县人民法院2025年工作报告
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1
-
永嘉县人民法院工作报告
2026
年
1
月
29
日在永嘉县第十七届人民代表大会第五次会议上
永嘉县人民法院代院长
任国权
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请
县政协委员和其他列席人员提出意见。
2025
年主要工作
2025
年，在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监
督，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，县法院坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大
和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，
忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年共新
收各类案件
27327
件，办结
25846
件，同比分别上升
65.17%
和
78.7%
；法官人均结案数
431
件，同比上升
69.69%
。全院办案质
量、
效率、
效果核心指标均位于或优于上级法院确定的合理区间，
20
个集体和个人得到市级以上荣誉或表彰。
一、全面履职担当，坚决维护社会平安稳定
-
2
-
依法惩治刑事犯罪。
贯彻宽严相济刑事司法政策，审结一审
刑事案件
857
件，
判处罪犯
1151
人，
同比分别下降
7.7%
和
11.7%
。
依法严惩影响群众安全感的暴力犯罪，审结故意杀人、抢劫等暴
力犯罪案件
28
件
30
人。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑涉
恶犯罪案件
7
件
11
人。聚焦群众关切，依法审理危害食品药品
安全、工伤骗保等犯罪案件
6
件
9
人。全力守护人民财产安全，
审结包括“民族资产解冻”“
717
”专案在内的诈骗犯罪案件
28
件
45
人，依法追缴犯罪违法所得
150.6
万元。保持反腐高压态
势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件
11
件
16
人，追回赃款
1100
余万元。坚持“教育、感化、挽救”方针，审结未成年人犯罪案
件
29
件
35
人，通过庭前调查、庭审教育、案后帮扶等方式，帮
助
33
名未成年犯深刻认识错误，端正思想认识，争取早日重返
社会。
防范化解矛盾风险。
深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳
定”专项治理，持续完善家事纠纷、排除妨害类邻里纠纷等前端
筛查与风险防控，切实防范小案变大案、民案转刑案。联合县社
会治理中心、县金监局组建“金融解纷中心”攻坚团队，构建“一
个中心统揽、立保调审执破六项职能贯通”的金融纠纷集约化解
模式，通过“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，推进各
类金融纠纷高质高效化解。
8
月中心成立以来，共通过非诉讼方
式解决纠纷
1846
件，调解成功率较去年同期上升
27.8%
。稳妥
-
3
-
推进房地产风险防控，审结涉房屋买卖、租赁、建设工程等纠纷
案件
809
件。针对某楼盘群体性纠纷，探索通过“示范判决”模
式，联动职能部门“一揽子”化解潜在纠纷
200
余起，切实守护
群众“安居梦”。做优做实司法建议工作，共向职能部门发送司
法建议
5
篇，通过“办理一案、治理一片”助推社会治理现代化。
助力基层社会治理。
坚持和发展新时代
“
枫桥经验
”
，持续深
化
“
镇庭协作、双向赋能
”
工作机制，有效打通人民法庭和乡镇街
道全流程双向协作路径。全年通过该机制分流调解案件
11619
件，调解成功
4829
件，调解成功率
42%
。该机制被写入《中国
新时代“枫桥经验”指数报告
2025
》，并入选新时代“枫桥经
验”十大典型样本。大力推进“专业纠纷专业调、行业纠纷行业
解”，
11
月底针对医疗、建工等类型化纠纷，联合职能部门吸
纳
78
名专家组建“专家调解团”，
12
月份即化解相关纠纷
3
件，
涉及金额
188
万元。联合县社会治理中心开展以人民调解为主导
的执行和解工作，促成执行和解
75
件，其中自动履行
45
件，履
行完毕金额
300
余万元。创新建立“人大代表
+
共享法庭”联动
解纷模式，通过代表“面对面”沟通和法官远程指导，成功化解
1
起因围墙共建而积怨
40
年的纠纷，促成邻里重归和睦。
二、紧扣中心大局，有力护航经济社会高质量发展
服务营商环境优化提升。
坚持“两个毫不动摇”，依法平等
保护各类市场主体合法权益，妥善审结涉企案件
5857
件。全面
-
4
-
拓展“法院
+
工商联”多元协同解纷网络，在桥头纽扣、服装辅
料等重点行业市场开展专业调解工作，助力提升行业、商会自主
解纷能力。联合县司法局出台“赋强公证”工作指引，深化“前
端调解减案
+
中端公证控险
+
末端执行增效”的全链协作，进一步
加速债权实现，得到市领导批示肯定。创新“执前转破”工作模
式，并作为全市法院“小切口、大改革”项目试点探索，共受理
破产案件
60
件，同比上升
17.65%
；推动化解执行案件、关联诉
讼案件和已生效未执行案件
646
件，标的额
2.6
亿元；破产审查
周期缩短
50%
，有效盘活资产
6503.62
万元。该项工作得到市政
府主要领导、省高院院领导批示肯定，并由《浙江政务信息》专
刊推广经验做法。
服务法治永嘉建设。
坚持监督和支持并重，审结一审行政案
件
221
件，努力实现行政诉讼案结事了、政通人和。针对土地房
屋征迁等可能引发涉法风险的重点领域，在工作决策、立项、实
施过程中靠前指导，为依法行政提供专业法律意见。常态化落实
行政争议协调化解周例会制度，会同县委政法委、县司法局等部
门召开例会
23
期，促成行政争议实质化解
25
件。联合县司法局
发布《行政复议、行政诉讼典型案例汇编》，就征地拆迁补偿事
项发送工作提示函
2
份，推动行政机关规范执法，助力全县行政
机关败诉率降至
5.8%
。建立行政复议与行政诉讼衔接机制，推
动完善“复议为主、诉讼断后”解纷格局，支持复议机关发挥主
-
5
-
渠道作用，复议引导率达
100%
，复议诉讼比
1.61
，复议后案结
事了率达
90.02%
，
1
起复议引流案件入选全市法院行政审判调解
典型案例。
服务美丽永嘉建设。
落实恢复性司法理念，持续推进环境资
源审判“三合一”改革，审结一审环境资源案件
66
件，
1
起案
件入选浙江省第五批生态环境损害赔偿典型案例，
2
起案件入选
温丽瓯江流域典型案例。针对楠溪江流域非法运输、倾倒建筑垃
圾等顽疾，
向县执法局发送综合类司法建议，
取得良好治理效果，
涉非法倾倒渣土的非诉案件同比下降
70%
，
该司法建议入选全省
法院
2025
年度“助力矛盾纠纷源头化解”十大司法建议。严格
执行《楠溪江保护管理条例》，推动出台县域内禁止猎捕陆生野
生动物、珍稀动物协作保护等相关规定，联合职能部门开展鸟类
栖息地和水域巡查活动，严厉打击非法放生行为。充分发挥“楠
溪江野生动物救护站
”
等生态修复基地功能，增殖放流
100
余万
尾香鱼、光唇鱼鱼苗，帮助领角
鸮
、凤头鹰等
7
只珍稀动物回归
自然。
三、践行司法为民宗旨，切实增强人民群众司法获得感
优化提升诉讼服务。
严格落实立案登记制，畅通不立案投诉
渠道，推进诉讼服务“首问负责”“一窗通办”，有效保障当事
人诉权。完善“调审衔接”机制，推进先行调解与庭前调解有机
融合，切实提升调解工作成效，共调解撤诉案件
7110
件，民事
-
6
-
调解撤诉率达
51.41%
，居全市前列。深化执行接待“一件事”
改革，共办结材料收转、线索核实、案情问询等执行事项
5642
件，办结率
100%
，多项指标位居全市首位。大力推广适老助残
扶弱诉讼服务机制，统筹打造“法护嘉禾”“法润红颜”“法暖
银龄”服务矩阵，推动“爱的叮叮”提醒服务上线“法护家安”
应用，并创新反家暴“快速响应”、适老“方言调解”等适配型
差异化诉讼服务举措，累计提供精准化服务
480
人次，让诉讼过
程更“适合”弱势群体。
有效保障民生福祉。
践行
“
如我在诉
”
理念，用心用情解决群
众急难愁盼问题，依法妥善审结涉教育、养老、医疗等与群众切
身利益相关的民生案件
1446
件。为联系远在国外的被告、挽回
当事人转账时错写账号导致的损失，我院法官多次致电其家人，
成功追回款项。该案被写入年度十大“人民法院凡人小事”，系
浙江法院唯一入选案例。
深化家事审判方式改革，
妥善审结婚姻、
继承、抚养、赡养等家事案件
1182
件，调撤率达
81.13%
。全力
保障“劳有所得”，执结劳动报酬、劳务合同案件
586
件，兑现
劳动报酬
553.85
万元。创新“执破融合
+
慈善救助”联动机制，
高效化解某鞋业公司涉群体性欠薪纠纷，解决
100
余名劳动者
“燃眉之急”。加大司法救助力度，全年救助困难当事人
473
人，
发放救助金
125.36
万元，让司法更有温度。
-
7
-
倾力兑现胜诉权益。
积极向县委、县委政法委专题汇报，提
请召开全县强力攻坚“切实解决执行难”专项活动部署推进会，
不断织密部门协同、基层协助的执行联动网络，党委领导优势持
续转化为执行破难胜势。加大执行攻坚力度，新收执行案件
8595
件，执结
8377
件，同期结案率
97.46%
，执行到位金额
8.34
亿元，
执行完毕率、到位率均位于上级法院确定的合理区间。强化“穿
透式执行”，重拳打击规避执行、抗拒执行行为，共向公安机关
移送拒执案件
30
件
30
人，成案
22
件
22
人，促成履行完毕或和
解
70
件。聚焦涉企、涉民生、涉金融等重点领域，开展专项集
中执行活动
10
次，累计出动干警
249
人次，促成
106
件案件达
成执行和解或执行完毕，到位金额
529.82
万元。持续加强执行
审计，累计向被执行人发送执行预审计通知书
42
份，依职权对
11
家企业启动执行审计，
涉及案件
14
件，
执行到位金额
3885.72
万元。加强终本案件管理，全年累计出清终本案件
5720
件，执
行到位金额
7323.65
万元。
四、深化改革创新，实现审判工作提质增效
强化审判管理。
聚焦服判息诉率、案件比等核心指标，通过
深化审前调解、优化审限管理、强化判后答疑等措施，推动审判
质效稳步提升。全年服判息诉率
93.98%
，同比上升
1.78%
。持
续推进“清结案攻坚”行动，制定部门办案目标、法官办案进度
清单，将超三个月的未结案件纳入“一案一台账”管理，并向审
-
8
-
执一线倾斜力量，确保清案工作有序推进，共动态清理
5569
件。
建立发改案件质量追踪档案，深度剖析发改成因，实现从“个案
纠错”到“类案治理”、从“被动应对”到“主动防控”的转变。
持续完善“案管
+
督察”模式，开展裁判文书质量、审执限、立
案规范化等专项督察
8
次，进一步优化审执流程，提升司法规范
化水平。
深化数字赋能。
持续推进全域数字法院建设，推行审判执行
辅助事务集约化，自主研发“一般事务智能辅助项目”预查废、
智能送达等
5
个模块，将其嵌入全国法院“一张网”，在全省范
围内推广应用；编写执行车辆辅助查控插件，能快速确定全国所
有符合委托条件的法院，助力执行车辆查询效率提升
90%
，相关
工作在全省法院“数字能力提升班”上作经验介绍。编写智能辅
助办案程序，对被执行人财产自动发起线上查控，显著提升工作
效率。研发在库档案批量快速下载程序，下载速度提升
16
倍。
积极选派技术骨干，作为全省唯一代表，参与国家级攻防演练实
战，得到最高院肯定。
维护司法公信。
持续开展虚假诉讼预防治理工作，查处虚假
诉讼案件
12
件，罚款、拘留
12
人次。完善干警依法履职保护机
制，对
5
名扰乱诉讼秩序、侵害法官权益的当事人予以训诫。充
分发挥司法裁判明规则、树导向作用，完善“永法说法”品牌建
设，开展法治进校园、进村社、进企业等普法宣传活动
200
余次，
-
9
-
受众万余人次。坚守司法领域意识形态主阵地，综合运用新媒体
普法矩阵，大力弘扬社会主义核心价值观。制作的微动漫、微视
频作品，
2
部获全国法院“金法槌”奖，
1
部入选全国法院百优
新媒体作品名单，
3
部入选全省法院“司法好剧场”“司法好策
划”作品，是温州地区获奖最多的基层法院。
五、坚持严管厚爱，锻造忠诚干净担当法院铁军
筑牢政治忠诚。
始终把政治建设摆在首位，坚持党对司法工
作的绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
。
严格落实“第一议题”制度，全年组织各类专题学习、党课宣讲
36
期，依托“永法青言社”平台举办“思辨汇”等研学活动
10
场，连续
13
年举办
67
期道德讲堂。聚焦深度融合，以“一社三
队五计划”品牌为总牵引，着力构建“
1+15
”党建品牌矩阵，切
实激发党建活力，岩头人民法庭获评“全省法院成绩突出集体”
；
我院获评“浙江省模范机关建设先进单位”，系全省唯一获此荣
誉的基层法院，并顺利通过“全国文明单位”复评。
强化队伍建设。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教
育，认真做好市委提级巡察整改工作，着力补齐短板、提升工作
效能。健全完善内部监督工作机制，不断做实政治监督、做深作
风巡查、做准审务督察。严格执行防止干预司法
“
三个规定
”
，常
态化开展“
4+X
”廉政教育，更新廉政风险点至
118
个，落实分
级防控措施
374
条，确保问题长治长效。深入实施“青蓝结对”
-
10
-
工程，实行政治和业务“双轨”培养，助力干警适岗成才；积极
开展攻坚能手、司法实务能手等先进评选，激励干警干事创业、
担当作为。
2
名干警被评定为全市法院审判业务专家、司法业务
能手，
7
名干警纳入全市法院调研人才库，
14
篇案例获评市级以
上典型案例，
1
篇情况反映获评全国法院优秀信息。
主动接受监督。
积极主动接受人大监督，向县人大常委会专
题报告行政审判、环境资源保护等工作，高标准高质量抓好审议
意见贯彻落实。健全常态化联络沟通机制，主动下沉乡镇街道人
大代表联络站
29
次，通报工作情况、听取代表意见、共同普法
宣传，并邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行等
51
人
次。主动向县政协通报法院工作，高质量办结政协提案。深化法
检互动，邀请检察长列席审委会
6
人次，及时反馈检察建议，共
同推动公益诉讼、未成年人司法保护等工作落实。积极拓宽社会
监督渠道，提请县人大常委会新任命
84
名人民陪审员，人民陪
审员共参审案件
891
件。
各位代表，过去一年，县法院工作的发展进步，根本在于习
近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确坚强
领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、
县政协民主监督的结果，是社会各界人士、人大代表、政协委员
关心、帮助的结果。在此，我谨代表县法院及全体干警表示衷心
的感谢，并致以崇高的敬意！
-
11
-
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，法院工作仍存在一
些问题和困难：一是案多人少矛盾较为突出，法官人均办案数持
续高位运行，类案批案高发，推动矛盾纠纷源头预防、多元化解
还需形成更强合力。二是司法为民理念还需深化，个别干警践行
“
如我在诉
”
意识不够强，机械办案、就案办案现象依然存在。三
是执行难问题依然存在，查人找物难、财产变现难等问题有待强
力攻坚解决，执行联动机制还需进一步完善。四是队伍建设仍有
薄弱环节，高层次、专业化、复合型审判人才储备不足，
“
大监
督
”
格局融合度还需提升。对于这些问题和困难，我们将高度重
视，采取切实有效措施，努力予以解决。
2026
年工作安排
2026
年是
“
十五五
”
规划开局之年。县法院总体工作思路是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落
实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思
想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，聚
焦县委
“
人产城融合、农文旅共富
”
工作部署，围绕
“
公正与效率
”
工作主题，做实为大局服务、为人民司法，加快推进新时代新征
程法院现代化建设，为永嘉高质量发展建设共同富裕示范区县域
样板提供坚强司法保障。
一是强化政治建设，在筑牢绝对忠诚上展现更高站位。
始终
把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，学深悟透习近平
-
12
-
法治思想，引导教育全院干警树立和践行正确司法理念，坚定拥
护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治
规矩，严格执行《中国共产党政法工作条例》，把党的绝对领导
贯彻到法院工作全过程各方面。深入落实《中共中央关于加强新
时代审判工作的意见》，履行好惩罚犯罪、保护人民、定分止争、
维护公正的职能，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是聚焦主责主业，在护航中心大局上展示新作为。
围绕县
委中心工作，找准司法服务的切入点和着力点，进一步提升司法
服务大局成效。全面贯彻《民营经济促进法》，加强“立审执破”
有机衔接，推进
“
执前转破
”
改革，助力法治化营商环境优化提升，
服务发展新质生产力。持续深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”
工作成效，严惩影响群众安全感的违法犯罪行为。强化“法院
+
监管
+
行业”协同治理，助力防范化解金融、房地产等重点领域
风险，助推县域治理体系和治理能力现代化。加强行政争议实质
化解，紧盯征迁、环保等重点领域靠前研判，助推行政机关规范
执法。坚持绿色发展理念，完善环境资源审判机制，倾力守护永
嘉绿水青山。
三是坚持人民至上，在增进民生福祉上取得新成效。
深入践
行
“
如我在诉
”
理念，持续深化
“
镇庭协作、双向赋能
”
机制，推动
更多纠纷在前端、在基层实质化解。健全物业、建工、医疗等类
型化纠纷多元化解机制，努力实现
“
案结事了政通人和
”
。加强民
-
13
-
生司法保障，妥善审理各类涉民生案件，优化适老助残扶弱诉讼
服务，努力解决群众“急难愁盼”问题。强力攻坚
“
切实解决执
行难
”
，持续加大执行力度，用足用好强制措施，强化联合惩戒；
深化部门协同，推动落实乡镇党委
“
协助抓执行
”
工作机制，努力
兑现胜诉当事人合法权益。
四是深化改革创新，在推进审判现代化上实现新突破。
持续
开展“清结案攻坚”行动，加强数据会商，完善全流程审判管理
闭环体系，以科学审判管理带动审执工作提质增效。完善和落实
司法责任制，针对审判执行领域突出问题、共性问题，做深做实
“案管
+
督察”模式，不断完善“大监督”工作格局。加快
“
数字
法院
”
建设，升级智能辅助办案程序，深化无纸化办公办案，通
过数字赋能为法官减负。深入推进枫桥式人民法庭建设，努力打
造特色鲜明、服务优质的法庭集群。
五是全面从严治院，在锻造过硬队伍上焕发新面貌。
持续巩
固“浙江省模范机关建设先进单位”创建成果，通过“一支部一
品牌”建设，努力实现党建与审执业务深度融合、同频共振。落
实全面从严治党政治责任，巩固提升学习教育成果，严格落实防
止干预司法“三个规定”，完善作风建设常态化长效化机制，推
进清廉法院建设走深走实。创新人才培养与激励机制，深入探索
“学干一体”队伍素能提升模式，分层分类完善人才培养清单，
不断优化干警成长生态。深化全国文明单位建设，建强特色文化
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14
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阵地和载体。坚持队伍暖心关爱，强化履职保护，激励支持干警
担当作为。
各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章。新的一年，县法
院将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，
认真贯彻落实本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进法
院工作现代化，为永嘉打造高质量发展建设共同富裕示范区县域
样板作出新的更大贡献！