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2025年法院工作报告

2026-03-02 来源：新闻宣传处作者：网站信息员字体：大中小

温州市十四届人大六次会议文件（

）

温州市中级人民法院工作报告

2026

年

月

日在温州市第十四届人民代表大会第六次会议上

温州市中级人民法院院长

赵江涛

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，

并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025

年主要工作

2025

年是“十四五”规划收官之年，是温州法院稳中求进、

实干破难的一年。在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力

监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市法院

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，围

绕“公正与效率”工作主题，加快推进新时代法院现代化建设，

各

项

工作

取得

新进

展。

全市

法院

新收

各类

案件

351617

件

，办结

346502

件，法官人均结案

449

件，同比分别上升

68.1%

、

95.4%

和

90.3%

。

市中院新收各类案件

18704

件，办结

17944

件，同比

分别上升

26.3%

和

24%

。全市法院办案质量、效率、效果指标均

优于或位于上级法院确定的合理区间。

一、全面履职担当，推动更高水平平安温州法治温州建设

坚持打击与防范并举、惩治与保护并重，一体抓实案件审理

和服务治理，筑牢维护国家长治久安、社会安定有序的法治屏障。

依法惩治刑事犯罪。

贯彻宽严相济刑事政策，审结一审刑事

案件

10369

件，

判处罪犯

13717

人，

同比分别下降

11.9%

和

13%

。

依法严惩重大恶性犯罪，审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪案件

件

145

人，涉黑恶案件

件

人，增强人民群众安全感。重拳

打击境内外电信网络诈骗犯罪，审结电诈案件

333

件

526

人。市

中院高质量审结最高法院交办的缅北明家犯罪集团案，依法判处

明国平、明珍珍等

名被告人死刑，

名被告人死缓，

名被

告人无期徒刑，有力震慑境外电诈犯罪，该案入选“新时代推动

法治进程

2025

年度十大案件”之首。保持惩治腐败高压态势，审

结贪污贿赂等职务犯罪案件

件

118

人。苍南法院刑庭、市中

院刑一庭庭长分别获评全国刑事审判工作成绩突出集体和个人。

防范化解重点领域风险。

坚持一手抓案件办理、一手抓风险

防控，积极参与“化解矛盾风险

维护社会稳定”专项治理，健全

矛盾纠纷常态排查、联动联调机制，严防“民转刑”“刑转命”。

强化金融风险协同治理，拓展小额金融纠纷多元化解“

1+X

”机

制成效，

95.4%

的小额金融纠纷通过非诉方式过滤化解。龙湾法

院运用“示范裁判

批量调解

支付令”机制，化解系列理财产品

无法兑付纠纷，

583

名投资人

1.6

亿元本金全额受偿。严惩非法

金融活动，审结非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪案件

件

118

人，协同推进“三温一绿”等案件追赃挽损。防范化解房地产风

险，审结涉房屋买卖、建设工程合同等案件

9062

件。龙港法院联

动职能部门一揽子化解

300

余件、标的额

8.7

亿元的逾期交付商

品房纠纷，实现一案解、百案消。

积极融入社会治理。

紧紧依靠党委领导，合力推进矛盾纠纷

源头预防、多元化解。市委召开综治中心规范化建设迭代升级现

场推进会，明确市县乡村四级综治中心（工作站）职能定位、责

任分工和运行机制。

地党委召开矛盾纠纷多元化解工作会议，鹿

城打造“

14921

”多元解纷体系，调解优先、分层递进、司法兜

底的工作格局更加完善。全面推广镇庭联动解纷机制，打造“枫

桥式人民法庭”集群，累计

家法庭入选全国新时代人民法庭建

设案例。开展共享法庭建设提质增效年活动，聚焦“务实管用”

进一步优化功能布局。洞头建立年轻干部到共享法庭跟案锻炼等

机制，有效激活共享法庭解纷效能。建立诉讼与仲裁衔接机制，

协同加强住建等领域诉调对接。推动乐清电气、瑞安汽摩配、龙

港印刷包装等行业调解中心建设，大力推进专业纠纷专业调、行

业纠纷行业解。加强类案治理“防再病”，发送司法建议

件，

促推家政服务、建设工程招投标等领域加强风险防范、行业监管。

在市县两级党委领导下，纵向市县乡村四级贯通、横向各部门各

行业联动的矛盾纠纷预防化解体系不断健全，

7.1

万件民商事纠纷

在前端分流化解，

案入选最高法院多元解纷案例库。

助推法治政府建设。

坚持保护群众合法权益和监督支持依法

行政并重，审结一审行政案件

3041

件，力促案结事了、政通人和。

强化府院联动，市委依法治市办建立法治建设责任落实通报、约

谈、挂牌督办等机制，开展法治政府建设专项督察，以规范行政

行为源头预防行政争议。鼓励行政机关自行纠错、先行化解，支

持行政复议发挥行政争议化解主渠道作用，连续两年举办行政复

议行政审判同堂培训，统一执法司法理念、标准。依托行政争议

调解中心强化纠纷实质化解，两级法院合力调解涉某工业园区百

余起土地租赁行、民交织纠纷，帮助

家驻园小微企业恢复正常

生产经营。行政争议“调解优先、复议为主、诉讼断后”的阶梯

式解纷体系不断健全，全市一审行政收案数和败诉率均明显下降。

二、服务中心大局，全力保障高质量发展建设共同富裕示范

区市域样板

完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，

以严格公正司法助力稳预期、强信心、增活力。

服务营商环境最优市建设。

落实“两个毫不动摇”，出台护

航“两个健康”先行区建设系列举措，把依法平等保护原则融入

司法服务和案件办理全过程，审结涉企案件

79147

件。开展规范

涉企执法司法专项行动，审慎适用“查冻扣”措施，通过“活封

活扣”、信用修复等帮扶企业

1917

件次。乐清法院采用“活封活

扣

债权人监管经营”模式，促推资不抵债但仍有营利能力的某公

司清偿全部担保债务

1.2

亿元，重回生产经营正轨。支持民营企

业“打内鬼”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占等犯罪案件

152

件

170

人，助力完善企业内部治理。发挥破产审判积极拯救

和及时出清功能，促成

家企业通过重整和解获得新生，

576

家

企业依法有序退出市场，化解债务

117.5

亿元，盘活资产

13.7

亿

元，安置员工

1441

人。严厉打击“假破产、真逃债”，

案入选

全省打击破产逃债典型案例。深化个人债务集中清理试点工作，

创新“诚信画像”、第三方观察团等诚信审查机制，累计成功清

理

221

件，化解债务

2.1

亿元。温州法院

案入选全省破产审判

和个人债务集中清理典型案例。

服务创新温州建设。

坚持保护知识产权就是保护创新，审结

一审知识产权案件

7690

件，其中涉关键核心技术、战略性新兴产

业等专利案件

1806

件，着力护航新质生产力发展。发挥“三合一”

审判机制优势，判决侵权人赔偿损失

9197.8

万元，刑事处罚

439

人，让创新者心无旁骛、侵权者得不偿失。市中院在一领军人才

开办企业被商业诋毁案中，判令侵权主体赔偿经济损失

230

万元

并刊登声明、消除影响，着力规范竞争秩序、保护创新活力。开

展恶意批量维权治理，完善关联案件强制披露、示范判决引导等

机制，对“假维权、真牟利”行为依法不予支持。依托知识产权

综合服务产业园完善一站式全链条保护体系，与金丽温三地市监

部门深化司法与行政保护衔接机制，相关做法入选全省知识产权

协同保护典型案事例。瓯海数据资源法庭发挥集中管辖优势，审

结各类涉数据、网络等纠纷案件

507

件，有力护航数字经济发展。

服务高能级开放强市建设。

依法平等保护中外当事人合法权

益，审结涉外、涉港澳台民商事案件

1448

件。建立国际商事纠纷

诉讼与仲裁、调解衔接机制，文成等地完善“海内

海外”“线上

线下”涉侨多元解纷路径，为中外当事人提供更便捷、高效、低

成本的解纷服务。

与中国

东盟法律研究中心完善域外法查明机制，

协同市知识产权局等建立海外纠纷应对指导机制，为企业“出海”

提供更精准的风险提示和法律指引。我市一高新技术企业被美制

裁后引发外资企业拖欠货款，法院适用诉前保全等措施全额追回

715

万元，依法维护我市企业合法权益。全市法院

案入选全省

涉外民商事审判典型案例，

案入选全国侨益保护典型案例。

服务美丽温州建设。

坚持保护生态环境就是保护生产力，审

结一审环境资源案件

679

件。落实恢复性司法理念，联合市生态

环境局等出台指南，完善“刑事制裁

民事赔偿

生态补偿”修复

机制，以最严密法治保护生态环境。市中院依法严惩一非法占用

农用地倾倒建筑渣土破坏生态行为，同步追究刑事责任和公益损

害赔偿责任，开出

1200

余万元“罚单”。苍南法院推动达成全省

首例红树林碳汇交易，促进生态保护绿色价值转化为经济价值，

相关做法入选全省环境资源审判创新事例。

三、践行“如我在诉”，让人民群众切实感受到公平正义就

在身边

坚持人民至上，办好连民生暖民心的“小案”、解民难顺民

意的实事，增强人民群众对司法公正的感受度和获得感。

做优做细司法暖心举措。

严格落实立案登记制，依托诉讼服

务中心、

12368

热线、人民法院在线服务等平台，构建高效便民、

智慧精准的诉讼服务体系。加强司法救助与社会救助衔接，联合

市慈善总会设立“天平基金”，为涉诉困难群众累计减免诉讼费

2592.6

万元、发放救助金

789.5

万元。探索构建以“

1+3+5+N

”

机制为核心的适老助残扶弱型诉讼模式，获《人民法院报》头版

头条报道。鹿城法院判决明确健身馆不得以防风险为由拒绝老人

游泳健身，增强老年人司法获得感。坚持涉军案件无小事，依法

审理涉军案件

件，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。落

实信访工作法治化要求，做实“有信必复”，期限内回复率

100%

，

努力把“送上门来的群众工作”做好。

用心用情办好百姓身边案。

保障“劳有所得”，审结劳动争

议案件

3628

件，帮助追回报酬

2041.4

万元。妥善审理涉预付式

消费纠纷案件，某机构停业后无法提供剩余课时服务，乐清法院

通过示范诉讼明确规则、协调其他机构承接等方式递进解纷，有

力保障

500

余名消费者权益。断好百姓家务事，审结一审家事案

件

10029

件，“法护家安”集成应用实现家事智审、多元解纷等

六大业务高效协同并在全省推广。建立关爱离异家庭未成年人档

案

1381

份，随案发出家庭教育指导令

份，

140

余名法官担任

法治副校长，促推“六大保护”融合发力，保护未成年人健康成

长。对家暴“零容忍”，发出人身安全保护令

123

件。苍南法院

对“违令”骚扰威胁前妻的当事人判处刑罚，让人身安全保护令

真正“长牙带刺”。全市法院

案入选中国反家暴典型案例，市

中院受邀在最高法院与联合国妇女署举办的国际研讨会上交流反

家暴工作经验。

倾力兑现老百姓胜诉权益。

开展强力攻坚“切实解决执行难”

活动，执结案件

114900

件，执行到位

118.4

亿元，尽最大努力

兑现胜诉当事人权益。两级党委全覆盖召开综治解决执行难工作

会议，鹿城、龙港人大作出专项决定，“党委领导、人大监督、

政府支持、法院主办、多方联动”的工作格局更加健全。开展“穿

透式执行”专项行动，重拳打击规避执行、抗拒执行行为，综合

运用资金流水分析、执行审计等措施，深挖彻查被执行人隐蔽财

产，搜查腾空房屋

4865

间，司法拘留

2776

人，判决拒执犯罪案

件

174

件

191

人。瑞安法院精准识别通过虚假走账转移名下房产

行为，将

名涉案人员移送公安机关刑事打击，促使被执行人履

行全部债务。开展助企护民专项行动，帮助企业回笼资金

42.9

亿

元，涉欠薪、赡养等民生案件执行到位

1.7

亿元，

案入选全国法

院治理欠薪典型案例。开展终本出清专项行动，运用交叉执行等

方式依法化解历史积案，出清数居全省第一。深化公开提公信，

“驿执通”执行节点公开应用、执行接待“一件事”两项机制在

全省法院推广，有效破解执行过程不透明、执行法官难联系问题。

通过攻克一批堵点难点问题、健全一批常态长效机制、推广一批

改革破难成果，着力形成强大震慑，推动执行工作质量、效率和

公信力明显提升。

个案事例入选全省法院执行“六个十佳”，平

阳法院执行局获评全国法院执行工作成绩突出集体。

做实以案释法以案促治。

发挥司法引领作用，着力践行社会

主义核心价值观。一初中生体育课运动时意外受伤，乐清法院判

决及时采取救护措施的学校不承担侵权责任，厘清学校安全管理

的责任边界。瑞安法院判令女儿定期探望老人，让精神赡养从道

德倡议成为法律责任。泰顺法院撤销一长期未尽抚养子女义务的

父亲监护人资格，明确“生而不养”不仅是道德问题，更是法律

问题。坚持“法绝不向不法让步”，深入开展打击虚假诉讼专项

行动，对虚假诉讼行为人罚款、拘留、刑事处罚等

209

件次。通

过一系列有力量、明是非的司法裁判，进一步弘扬正气、树立规

则、守护良知。

四、深化改革赋能，奋力推进审判工作提质增效

坚持以守正创新补短板、破难题、创品牌，全市法院办案质

效稳中向好，创新成果不断涌现，司法品牌影响力持续提升。

完善以问题导向改革破难机制。

把解决问题、推动工作作为

改革创新的出发点和落脚点。确定全市法院“

6+7

”“小切口、

大撬动”改革破难项目，每季度召开例会总结推进，着力实现“一

地创新、全市推广”。瑞安“拘执协同”应用实现法院、公安数

据实时互通，送拘收押用时减少

50%

以上。泰顺“

监达”应用

有效解决监狱服刑人员文书送达耗时长、开庭排期协调难等问题，

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